作者：望舒慕羲和
到了这一步，其实已经无路可退了——运河一旦被废，真要海上出了事，那运河可不是三年两年能修好的。
运河被废，是破釜沉舟的举动，没有回头路了。
海军不行，连夜修运河，哪怕有的是银子，那也得修几年，到时候怎么样呢？
科学院倒是搞出一些铁轨车，但那玩意儿皇帝去看了，也就还只是个玩物，要到真正变成“不需要水的大运河”，皇帝怀疑自己都未必能够看到那一天。
一旦走向大海，便退无可退。
帝国在慢慢滑向一条之前的二十余史无史可鉴的路上。
一时间，皇帝很是理解了刘钰为什么对钱银兑换那么紧张的原因，那种不知未来的莫名恐惧、无法预测、无法用过去的经验或者推理的理性去推断的事物，总是叫人慌的。
温水煮青蛙一样的变化，又伴随着必须重视海军，引发了更多的新问题。
海军，就需要一群新学军官。读十三经的当不了海军，经纬度都算不明白，怎么当海军军官？
哪怕皇帝已经意识到了，许多地方的新学学生，可能会成为一个大问题——他们无法科举，但他们还有学问——可现在帝国已经被逼到不得不重视海军和贸易这一步了，又不可能取缔新学，只能任其“泛滥”。
的确不能科举，那会天下震动。
然而也得给这些人找些事做。
可是干什么呢？
皇帝的目光又重新挪向了苏北淮南地区，也就是刘钰准备杀许多人的地方。
一旦靠这种引蛇出洞的手段，将当地劣绅屠戮干净，朝廷是不是可以学一下秦时制度，选拔新学学生，让他们作为小吏，填补乡绅被屠戮一空的淮南苏北？
一来一旦新淮河修好，必须要有人承担原本乡绅的位置——修黄河，国家出钱，那维护当地的水渠呢？肯定需要有人来组织。
二来新学学生里，一流的进科学院，次一等的入海军，再次一等的做商贸职员，可这些仍旧无法给优秀的人才上升空间。南洋是一个方向，淮南亦可为一个容纳的水池。
三就是收税问题了。
十税一甚至八税一，在土地分给小农、取缔了那些地方摊派之后，百姓依旧是负担的起的。朝廷也需要一个高效的税收体制，来维系运转。
靠收上来的税，给那些新学学生做薪水，朝廷依旧还是赚的。
除了这三点之外，还有另一个不得不考虑的问题。
统治深入到县以下，也就意味着要管很多的事。
统治统治，只管收税，那不叫统治。
这不是皇帝爱民如子，而是一个非常现实的问题。
高利贷也是贷，最起码是贷。
一方面，把乡绅一扫而空。
另一方面，朝廷若又不完全承担起乡绅在乡间的一些身份，乡村很快就会混乱。
最简单的例子，荒年放贷。
小农是很脆弱的，万一哪年有灾、万一哪年有水、万一哪年失火了房子烧了……
甚至万一爹妈死了，总得买个棺材、吹个响器吧？这不都需要急钱。
既是准备用毒计将淮南劣绅一扫而空，最简单的乡绅所承担的放贷的身份，朝廷要不要承担？
承担，那就是青苗法。
青苗法，前前前朝的例子摆在那，问题多多。商人、乡绅，可以让还不起贷的卖媳妇、卖女儿，朝廷能这么干？
不放青苗贷，小农如此之脆弱，万一出点什么灾情，乡绅又被一扫而空，这些百姓又该怎么办？
小农积累的那点东西，也就够每年吃的。稍微遇到点灾情，就扛不住。乡绅固然可恶，但乡绅也确实承担了一些朝廷管不到的地方。
某种程度上说，如今天朝已经不知道该怎么直接统治百姓了，只能选择间接统治，用乡绅做代理人——很类似于英国计划在爪哇搞的殖民统治，由乡绅作为小农和政府之间的中间人。
皇帝、皇族、勋贵，类像是一群殖民者，靠着军队的暴力，维系和士绅阶层的和平。士绅作为殖民者的中间人，负责管辖广大的农村。
谁来当这个皇帝都行，只要保持原来的规矩即可。
官方放贷、调节、平粜、打压豪强强制卖地、民间赈灾、小灾下的救济……这些手段，现在全都扔了，也根本捡不起了。
这些百姓生活息息相关的方方面面，朝廷又不管，自然而然就会有人填补这个空缺。
看似朝廷赚了，不用承担太多的麻烦事。
实则就造就了朝廷现在一年只能收个两三千万两白银，折合一下白银通胀下的购买力，有没有明朝前期的实物税多都难说。
对比一下可以执行圈地法案、可以保证授权垄断、可以征收各种间接税直接税的英国；对比一下能搞统制经济、能官方把对外贸易和殖民管的死死的法国；再对比一下只管战争、治水，其余在经济方面几乎毫无控制力、土地完全自由买卖、官方甚至管不到法定铸币铜钱和白银的兑换率全凭市场决定——哪个才像是传说中“完美”的“守夜人政府”？
重农学派拿中国说事，不是没原因的。
英国可没说混到便士、先令和英镑的兑换，全凭市场决定。
哪怕是整天被刘钰嘲笑的荷兰，也没混到发行的铜币和荷兰盾的兑换，不走币值，而走自由市场兑换吧？
当然，刘钰的评价是朝廷无能，废物，而不是他们主观上想这么做。
和大顺的“贸易顺差”类似，亦或者和前朝末期的“思想解锢”类似。
不是朝廷做了什么，而是无能到根本不会做什么，不知道该怎么做，甚至就算知道也做不了什么。
虽然刘钰对大顺朝廷“无能、废物”的想法，一直憋在心里，并未说出来。
但皇帝这些年接触了外面的世界后，自己内心也是有类似想法的。尤其是知道了英国的税收国库岁入，知道了英国的土地税和乱七八糟的各种税能收成什么样后，这种想法也多多少少有所萌生。
相对来说，其实无能的程度没有数据对比的那么严重。
只看白银不对，还得算上两边粮食、布匹等西欧物价革命导致的将近三倍的差异。虽然都是白银，但大顺的20两，和伦敦的20两，真不是一回事。大顺的种种奇葩政策，虽然制定政策的时候根本没意识，但客观上也确确实实延缓了美洲白银带来的世界性的物价革命。
不过，皇帝哪懂这个，看到国库白银收入数据对比，自然胆战心惊目瞪口呆若有所思。
既是这般，皇帝就想着在淮南苏北、苏南地区，尝试种种集权改革。苏南走的是干涉模式、苏北则要走上下直辖模式。
既要这么搞，那么除了要收税，就不得不把乡绅原本承担的一些事，承担起来。
所以青苗贷也就是不可避免的了。总得有人放贷，以度灾年，以备不时之需。
只是，前前前朝的失败阴影，让皇帝内心很是犹豫。
第658章 王朝的最后一次成功改革（八）
转了几圈后，皇帝终于忍不住问道：“爱卿搞得青苗贷，效果如何？若在别处搞，行不行呢？”
刘钰立刻把头摇的跟拨浪鼓似的。
“回陛下，别处搞不了青苗贷。”
“搞青苗贷的前提，是加税，丈量田亩，减轻小农负担，以及有足够的自耕百姓，要取消漕粮运米劳役，要保证募役法摊在一条鞭亩税里。”
“否则的话，青苗贷有什么意义？贷多少，地租就加多少，这不过是给乡绅送钱而已。”
“苏南的青苗贷，臣只贷给家有十亩以上土地的农民。半耕半佃的，一律不贷。要么卖地下南洋、要么卖地去做工。贷给他们，等于白贷不提，毫无用处，反倒是钱都流进了租子里。”
“此其一也。”
“其二，若还行亩税极低的国课，负担全在小农身上，怎么贷？县里只说要加收摊派、役钱，这不是等于办青苗贷的给县里送钱？”
“是先有了苏南的亩税一条鞭法改革、取消了运河漕米运粮劳役，然后才有青苗贷。”
“至于臣于苏北搞得青苗贷，不过是……不过是花钱买他们余生的劳动时间而已。为的还是下南洋，而不是助小农。臣也根本助不了。”
皇帝对刘钰说的“一条鞭法加取消运河漕米运粮劳役”然后才有青苗贷的先后顺序，仔细理解了一番，不由自主地点点头。
心想这话的意思，其实也就是说，苏北新淮河区，是可以搞的。
既然要在苏北新淮地区搞一起大案，搞完之后，肯定也要配上成套的新法。包括亩税一条鞭等。
只是，土地不准买卖是不可能的。
就算定下来土地不准买卖，农户也一样弄出来“田皮”、“田骨”，反倒更加麻烦。
既是土地能够买卖，那么朝廷若是放贷，收不回来，就得走收地这一步。收百姓的地，最是艰难，也最容易出大乱。
可朝廷既想尝试加强集权，就必须改变过去只统不治的手段，要把统治深入下去，就不得不承担乡绅所承担的诸多作用。
而且总也得考虑一下成本，万一赔的太多，朝廷根本无能到连在一州两县搞青苗贷的能力都没有呢？
思索之后，皇帝又问道：“如爱卿所言，假设一处行了一条鞭法、又以有地的自耕小农为多，那么这青苗贷就是可以用的，是吗？只是，若农户无钱呢？”
刘钰淡定无比，语气毫无恻隐。
“若无钱还，则收抵押的土地，强制执行。青苗贷办贷者，亦有类似秦时以吏为师的责任，宣讲清楚。”
“收地之后，朝廷公开出卖。”
“失地百姓，或去苏南等地做工，或下南洋去种植园。”
“若真有这等地方，这等制度，臣敢保证容纳的过来，不会有什么流民之变。”
“其一，百姓均有自田，又减轻负担，纵有灾祸，也非是一下子就全一无所有为流民的。”
“譬如那洪泽湖，一下子溃堤，苏南苏北皆为鱼鳖；但若开掘入海口，涓涓细流，则无大碍。”
“如今对外贸易发展，工商业每年都需新人手。但要是如之前阜宁水灾那般，一下子涌入二三十万，肯定容纳不了，必有民变。”
“而若百姓皆有田产，今年破产两千、明年家破八百，这就好说了，足以容纳的过来。”
“青苗贷，反过来又可以减缓这种破产的速度，使得百姓以涓涓细流的方式，慢慢去做工商事。”
皇帝略微愕然，半晌道：“爱卿之意，即便现在天下均田，爱卿也绝不支持井田，而是允许买卖兼并？只是均田之后，抢在兼并之前，使得工商业能够容纳每年兼并失地的百姓而已？”
刘钰叩首道：“陛下，臣不是不支持井田。而是，朝廷是否有足够的能力，控制井田农民，每年入城做工的人，恰好是城镇工商之所需？若无此能力，井田何益？工商不兴，人口滋生，地不加增，早晚会有流民。”
“是以，臣对北儒一派井田之说，自来嗤之以鼻。把手段作为目的，他们根本不知道下一步往哪走。”
“假若可以均田，配之以青苗贷、加税减负，减缓兼并之速度。而外可得南洋、印度、波斯、欧美之市场，发展工商，配之以南洋、印度之稻米，或有可为。”
“抑兼并之说，历朝也就说说而已，如何真能做到抑兼并？王莽倒是真正想要抑兼并，治标治本，但结果天下大乱。”
“既以历朝治国之本事看来，都无法做到抑兼并，那就只能顺势为之。以青苗贷减缓兼并，却不抑制，而使工商业吸纳失地之百姓。即便吸纳不了，尚且还有南洋种植园一途。”
“宋之青苗贷，为的是民不加税而国用足。本朝若在一些地方行青苗贷，则是为了延缓兼并。臣在苏南搞青苗贷，则是为了提高地价，防止商贾买地而不投工商。虽都是青苗贷，可各处目的不同，不当一概而论。”
皇帝试着理解了一下刘钰的逻辑，对刘钰的想法，只能说既不全赞同，也不全反对。
南洋米、印度米，确实不少。
而若得南洋、印度、波斯、阿非利卡等地的市场，百万人事工商为业，也未尝不可。
更多的，可能容纳不了。