金毛狮王异闻录 第1001章

第二点，要像路易十四、黎塞留、马萨林一样，起用年轻的公务员，但是把他们长期留下来，给他们保留高位和荣誉。”

这是他所进行的对国家和公务员本人都有利的改革的主要之点。他的计划从预算到各级行政的细节无所不包。

“说下去，”唐璜让藤乃给他倒了杯水，“关于行政机构你怎么看，也需要像公务员那样削减吗？”

拉布丹一口气喝光了杯子里的水，说道：“在我的构想里，要把高级行政机构从八个部门合并，重新分成三个部，同时砍掉王室那三个御前大臣的名额。

从组织上讲，三个大臣总比十一个大臣容易达成一致意见。而且在人选上弄错的机会也少一些。这样也许可以使王国避免那经常不断的政府不稳定，这种不稳定使得任何既定的外交政策都无法贯彻执行，任何内政的改革也无法完成。

海军部并入国防部是理所当然的，海军就像炮兵、骑兵、步兵和后勤一样，都是国防部的一个分支。

既然海军上将和元帅的目标是一致的，都是为了保卫国家、打击敌人、保护王室与国家的财产，那么，让他们各自拥有一个部，岂非违反情理？

同样的道理，内政部应该把商业、警察和财政都统管起来，让他们统一以内政部的名义去欺骗愚弄普通民众。

司法、王室、以及原来属于内政部的一切有关文艺和赦免等事宜都应归入外交部，一切恩典应该直接来自国王陛下，这个部的职责也包括主持内阁会议。

一个握有1.5票的国王和三个握有1票大臣组成的御前会议，就像古罗马时代四帝共治一样美妙，为了避免重蹈罗马人的错误，国王陛下的权力自然是至高无上的。”

朋友你的生存欲很强啊，唐璜想，你明白着是想让官僚体系组成的相权凌驾于君权之上，三个大臣一人一票，而国王只有1.5票，也就意味着国王必须要和一个大臣联手，才能确保掌握御前议会。

只不过，有些话被国王听到是要进监狱的，而拉布丹先生也要吃饭，所以才又吹捧了一番君王权力至高无上的调调，表明自己的“忠诚”。

“在你的规划里，魔法部的位置呢？”唐璜问。

“魔法部从来就不是一个部门，宫廷法师阁下，您的才能应该成为新的三大臣之一，而不是在这清水部门里每天当人形印章。”

对于这番有些急切的表态，唐璜不置与否，问道：“能节省多少预算？”

“我规划的这三个中央机构，每个部门的公务员不得超过二百名，平均每人每年一万二千法郎，算起来共需至多七百二十万法郎——

注意，先生，目前的预算中相应的部分却需要两千万。

把政府部门精减成三个部之后，其余全部行政机构就失去作用而可以取消了，同时也就精简了巴黎这些机构的极为庞大的开支。

一个市区只需十人管辖，一个省最多十二人，因此整个法国只需五千公务员……当然，司法机关和军队除外。

而现在，单是中央各部的公务员就超过此数，根据目前的格局，法院书记负责财产抵押，而公共事务部负责财产登记。

很明显，这些职能相互覆盖的都该并入一个部门，这样一来，财产的抵押、继承和登记都出不了这个圈子，为此，只需法院和皇家司法部各设三名见习员就够了。

同样的思路还能改革财政，自从援助新大陆的独立战争以来，我国的财政报表一直很难看。我在很多个夜晚，把自己代入王家精算师的立场该如何解决问题。

我觉得，还是该对税收制度下手。”

唐璜点点头，法国人对于大革命产生的原因的总结，其中一个大头就是法国税收制度的崩坏，而在法国研究机构进行的历史推演游戏里，税收的改革同样是实验者（穿越者）改变历史（推演历史）的重头戏。

不过遗憾的是，结果对于改变这段历史并不乐观，法国已经癌症晚期的病人，税收改革更像化疗，不做会死，做了也很有可能死。

“我想把把形形色色的税收都合成一种概念，就是只收消费税，不收财产税。”拉布丹有些兴奋的说道：“我们和俄国人、奥地利人、英国人都没有打仗的理由，在和平时期只需对消费一项收税就可以了。

地产税留待战时实行，只有在战时，国家才能向土地要求捐税，因为国家要保卫土地；但是在和平时期，增加土地的负担是严重的政治错误——它是国家的储备金，提前挥霍之后，到了紧要关头就没法依靠它了。

因此，和平时期应该发公债，因为这是按票面价格支付的，而不是像在国难时期那样要损失百分之五十（这也是资本家们发家的手段，趁着社会动乱大口吃下人血馒头），然后在战时再征收土地税。

而征税的方式，我主张通过直接税的方式征收消费税，取消一切附加的间接税。税收多少，由若干条款组成的专门册子决定。”

唐璜点点头，拉布丹的目的是取消各城市之间的重重关税壁垒，精简了它们目前耗费巨大的税务机关，从而给各城市带来了大笔收入。

减轻沉重的税务，并不是从财政上减少收入，而是更好地予以分配；减轻赋税，是为了增加商品交易量，使它起更大的作用。

这样，通过减少中间流程，个人支出减少，而国家收入却增加了。这一看来巨大的改革所依据的却是极为简单的运转方法。

古往今来，改革都是简洁明了变繁为简的，只是执行者的个人恩怨加进去，使情况变得格外复杂。

“拉布丹先生，在你的消费税里大头是什么？”唐璜问。

“人头税和动产税在我看来，这是总消费的最忠实的体现。维里埃先生，在法国，个人财产出色地表现在房租、仆人的数目、马匹以及同本人收入相适应的华丽车辆上。

那些住宅和它们所包括的内容都大同小异，而且也不大会消失，只需要一种全新的办法编制动产税名册，这种名册比现在的要符合真实情况，然后把国库收到的所谓间接税的总数按百分比分成个人份额。

赋税的本质，就是打着貌似有理的晃子对实物或对人征收的钱，在必须强制勒索钱的时候，这些晃子是有效的；

事实上，预算不是一个钱柜，而是一个洒水器：它抽上来又洒出去的水越多，国家就越繁荣。

所以，假设有六百万的宽裕户（拉布丹证明这是存在的，包括富户在内），那么直截了当向他们征收酒税，并不比收门窗税更惹人讨厌，还可以得到一亿法郎的收入。

这岂不是比把人折磨一通，再逼他拿出钱来好得多？经过这样调整税收，每个个人实际上付出的少了，国家收入却增加了。而且由于国家不再征收各种苛捐杂税，消费者就可以享受物价降低的好处。

我再补充几个细节，要专门对葡萄园征收种植税，为的是保护它免受生产过剩之害；

还有，对零售商的营业执照是按其居住区的人口比例征税的，这样，对贫穷的消费者也就收了税；

通过酒税、种植税、营业执照税这三种形式，国库就可以既不付费用，又没有麻烦地得到大宗收入……”

在拉布丹在唐璜办公室里滔滔不绝阐述自己主张的时候，藤乃在外面一间小办公室接待了到来的黄鼠狼夫人。

第六十五章 公务员（4）

浅神藤乃不是一个被情绪主导的动物，但仍然是一个被颜值主导的动物，假如少年唐璜满脸红斑，头发油腻，皮肤黝黑而粗糙，即便两个人再同居三十年，藤乃也不可能和这样的人发生些什么。

同样的道理，在此刻，如果是拉布丹夫人拜访唐璜，藤乃在接待她的时候会产生“真是漂亮的人呢”这样的念头，然后想“她到底有什么事”。

而现在，面对黄鼠狼夫人，藤乃只想把她打发走。

黄鼠狼夫人比拉布丹夫人看人要准，她看得出来靠安布雷拉俱乐部里几个和唐璜走得近的小青年，根本不足以影响宫廷法师的决策——

全巴黎的人都知道，宫廷法师喜欢睡女人，而且只睡有战斗力的女人。美丽的纽沁根小姐与泰伊番小姐在大部分流言里都得以保住自己的贞洁（少部分版本里这两位在自家银行金库里被双fly了），大概就是因为她们手无缚鸡之力。