作者：卓牧闲
“这么说他们在航路选择错误这一点上，跟江汉21轮没听交管指挥擅自过桥打了个平手。”
“用冯局的话说一个巴掌拍不响，他们两家的这两个重大违章与事故发生有着很强的因果关系。”
长航公安局领导正等消息呢。
张均彦追问道：“还有吗？”
“有。”
韩渝回头看向江面，说道：“他们一样疏忽了望（海事用了望，而不是瞭望），判断失误，都没使用安全航速。他们在过江时发现江汉21轮，在双方会让意图不统一的情况下没按规定减速、停车，没采取有效的避让措施，盲目左舵10，并且始终没回舵，最终导致事故发生。”
张均彦愣了愣，似懂非懂地问：“他们有机会避免碰撞，也采取了避让措施，结果驾驶技术不行，不但没让开，反而撞上了？”
“我虽然是旁听的，没亲口询问。但能看得出来，‘阿托哈’号的船长可能没怎么开过船。”
韩渝转身看了一眼调查组人员离去的方向，想想又说道：“如果可以的话，让章经理强烈建议调查组查查‘阿托哈’号试航船长的适任资格，搞清楚他的适任证书是怎么拿到的。”
张均彦苦笑着问：“这怎么查？”
“怕得罪人就认栽，不想认栽就不能怕得罪人，实在不行可以建议调查组请船员考试科给他单独组织一次考试，看看他究竟适不适合担任海轮船长。”
“你有几分把握？”
“如果是我，就算之前没发现江汉21轮，就算跟他们一样违章划江，在他们发现江汉21轮的时候，我有百分之百的把握避免碰撞。事实上不只是我，只要是有点经验的海轮船长都能让开。”
韩渝顿了顿，用肯定的语气说：“在我看来，他也就是三副的水平。”
张均彦不认为韩渝会看走眼，立马掏出手机：“明白了，我这就向局领导汇报。”
……
调查进行了四天。
客运公司根据韩渝的调查结果，提交江汉21轮的海事声明，承认江汉21轮违章了，同时指出‘阿托哈’号的违章更多，责任更大。并对‘阿托哈’号试航船长的适任资格提出质疑。
那个船长的适任证书是兄弟海事局颁发的，汤局不好表态。
韩向柠水上执法经验丰富不等于会开船，当即请示上级请来三位经验丰富的海轮船长，帮着出了几道题，让那个船长做。
果不其然，不及格！
为确保万无一失，韩向柠又经上级同意，把那个船长带到南京航运学校，利用南京航运学校的船舶模拟操作设备，请三位经验丰富的海轮船长出了几道实训题。
结果，又不及格！
就在韩向柠请示安排调查人员去相关海事局查查那个船长的适任证书是怎么拿到的时候，上级没再同意。
韩向柠很失落，但想想又感觉正常，毕竟家丑不可外扬。
再说这起事故已经够丢人了，长航集团旗下两个公司的船相撞，而长航集团又是交通部的企业……
通报调查结果，两家企业的负责人和船长都耷拉着脑袋不敢反驳。
任副省长和交通部海事局的梅副局长都在，韩向柠定定心神，抑扬顿挫地总结道：“综上所述，‘阿托哈’轮与‘江汉21’轮碰撞是一起责任事故！‘阿托哈’轮走错航路，冒雾航行，了望疏忽，临近避让措施错误，是事故发生的主要原因，应负主要责任。‘江汉21’轮冒雾航行，疏忽了望，未能采取有效避让措施，是事故发生的次要原因，应负次要责任！”
江汉21轮从南京港6号码头启航时，没服从交管中心指挥过桥是违章了，但长江大桥距事故水域很远，与事故不存在法律意义上的因果关系。
这一点韩向柠之前已经请调查组的法制科干部解释过，船厂负责人没法儿再反驳。
就在领导们以为调查到此为止时，韩向柠拿起厚厚的一叠处罚通知书，冷冷地说：“刚才通报的事故调查结果，我们会以书面的形式交给你们。但在此之前，就你们双方违反《内河避碰规则》第六条、第八条、第九条、第十条第一款……
以及对‘阿托哈’轮违反《长江下游分道航行规则》和《长江干线水上交通安全若干办法》第八条第三款和第九条之规定，对你们进行行政处罚。这是行政处罚通知书，你们先看看，如果没异议在下面签字。”
这是事故调查，居然有罚款环节。
任副省长倍感意外，梅副局长一样愣住了。
韩向柠没注意看领导们的表情，补充道：“有异议一样要签字，因为这是处罚通知书，但你们可以在十五个工作日内，向南京海事法庭提起行政诉讼。”
确实违章了，这几天已经调查的很清楚。
双方负责人和船长没办法，只能硬着头皮签字。
领导们走出大会议室，但没下楼，而是来到小会议室开起小会。
任副省长示意秘书带上门，意味深长地问：“梅局，调查结果出来了，你怎么看？”
“任省长，调查组的工作很细致、很全面，我认为调查结果没问题。”
“我认为有问题！”
“什么问题？”
任副省长看向江南海事局和南京海事局的几位局长副局长，敲着桌子直言不讳地说：“各位，你们是维护水上交通安全的执法部门，是我们长江江南段的水上交警，请你们说说，为什么会发生船舶不听指挥调度冒雾过桥的情况！”
梅副局长猛然意识到江苏省领导为什么敲桌子了。
南京是横跨长江两岸的城市，前面就是长江大桥，万一撞的不是船而是桥，把大桥撞塌怎么办？
“各位，我私下里问过参加调查的同志，他们告诉我不听指挥调度的情况时有发生，这说明什么问题？南京海事局能不能管好水上交通安全，如果管不好，我让南京地方海事局来管。”
任副省长深吸气，接着道：“如果南京地方海事局也管不好，我让交通厅来管！”
地方领导生气了，这可不是一件小事。
梅局恨铁不成钢，转身看向一帮部下。
黄远常惊出了一身冷汗，不敢抬头看领导。
人家是交通部海事，是垂直管理单位，任副省长也只能发发火，见他们都默不作声，起身道：“我明天下午向陈书记和吴省长汇报，梅局，麻烦你的部下在明天上班前给我点材料，不然我都不知道怎么跟陈书记和吴省长说。”
什么给点材料，这是让整改。
梅副局长头大了，但部下确实不给力，只能硬着头皮道：“行。”
省、市两级领导都走了。
梅副局长阴沉着脸道：“把头都给我抬起来，好好想想工作中有哪些不足，说说为什么航经南京水域的船舶不听指挥！”
“梅局，我们的工作没做好，我检讨。”
“检讨有什么用，出现问题要解决问题！”
接下来发生的一切让梅局哭笑不得，有的开始诉苦，大谈特谈困难，诸如执法人员不够，执法船艇很少等等。
有的说这是历史遗留问题，海事执法队伍年龄偏大，文化程度总体不高……
梅局怒了，正色道：“黄远常，到你了，你是南京海事局长，你要负主要责任，你说说怎么回事，给我说点有用的！”
“梅局。”黄远常定定心神，抬头道：“我有责任，我没带好队伍。尤其在执法上，我们……我们存在不足。”
“存在哪些不足？”
“南京是省会，国有航运企业多，我们海事的前身是港监，港监又是从港航企业独立出来的，直接导致我们的执法人员在针对国有企业船舶违章这一问题上，担心得罪人，不敢管。”
黄远常深吸口气，接着道：“再就是南京航道不够深，来南京港的万吨级海轮少，平时主要监管内河船舶，执法队伍的执法水平一直在原地踏步，不像下游的兄弟海事局，因为外轮多、巨轮多，在外部环境的倒逼下不断提高监管和执法水平。”
这还像点话。
梅副局长冷冷地问：“怎么解决这些问题？”
“首先要整顿执法队伍作风，打个简单的比方，江汉21轮不听交管中心指挥，执意冒雾过桥，这种情况如果发生在南通海事局辖区，南通海事局交管中心和下面几个海事处，会当机立断安排执法人员乘坐海巡艇去江上追。”
黄远常回头看看几位领导，接着道：“不追不行，不追不阻止会发生水上交通事故。可在我们南京海事局就做不到，我这个局长不称职，我检讨。”
能在省会城市工作的都是有点背景的，要么是老油条。
黄远常去年底上任的，下面人不听招呼很正常的，毕竟冰冻三尺非一日之寒。
梅副局长意识到应该给黄远常点强有力的支持，示意他继续。
“再就是在水上执法方面需要一个雷厉风行、不怕得罪人的同志。比如刚才通报事故调查结果的韩向柠同志，在南通号称‘罚款小能手’，她在白龙港当港巡大队长的时候，大小船只航行到她辖区，全部减速慢行。
后来担任启东港监处长，启东港正在建设，启东水域的交通情况那么复杂，但在她的努力下没发生过哪怕一起责任事故。执法必严，违法必究，说起来简单，做起来没那么容易，我们现在就需要她这样的人才。”
梅副局长对韩向柠的印象不错，转身道：“杨局，汤局，远常同志都说到这个份上了，你们表个态吧。”
“梅局，我们肯定要支持远常同志的工作。”
“首先整顿队伍作风，谁要是不听招呼，该处分就处分，该调离就调离，毫不手软，绝不留情！”
“是。”
“再就是找韩向柠同志谈谈心，尽快把她调到南京来。她现在是正科，可以破格提副处么，调到南京海事局担任副局长，分管水上执法。”
韩向柠怎么可能离开南通，她要是来南京，不就跟咸鱼两地分居了么。
汤局头大了，可当着领导面又不好反对，只能看向局长。
杨局不了解情况，不假思索地说：“梅局，我们等会儿就找韩向柠同志谈心，破格提副处，我认为她应该愿意。”
第857章 你很快能提副处！
发生了一起不应该发生的事故，造成了人员伤亡，暴露出不少问题，要吸取教训。
韩向柠作为调查组的实际负责人，现在还不能回家，坐在宾馆客房里的写字台前，在脑海里一遍又一遍的回想事故发生的过程，结合调查组同事的意见，挥笔疾书，就这起事故暴露出的问题草拟建议。
现在不能回去，不等于下午不回去。
韩渝收拾好行李，把床单被褥整理了下，习惯性地把宾馆免费提供的一次性牙膏牙刷、小肥皂、小梳子、针线包和两瓶矿泉水塞进包里。
他正准备再烧点开水灌进杯子，以便留着在回去的路上喝，韩向柠回头道：“三儿，我想来想去就想了三点，你帮我看看有没有需要补充的。”
“海事工作我不是很懂。”
“不懂人家会请你来？”
韩向柠瞪了他一眼，拿起刚写好的建议材料递上。
韩渝接过一看，顿时乐了，原来学姐趴在写字台前写了近两个小时，真只写了三条，加起来不到一百字。
领导让你写材料，内容怎么样暂且不说，但字数不能少。
怎么也要写两三页，至少能证明你是认真对待的，是下过功夫的。
至于材料质量如何，跟个人的学识和专业水平相关，毕竟不是谁都像鱼局那么才华横溢。
据说有些领导为体现其水平高，在对待下级草拟的材料时，写得好的会要求“小改”，写得不好的会要求“大改”，反正都要改，反反复复的改，不修改是不可能的！
当年受到过鱼局的熏陶，韩渝对写材料还是有几分心得的。
本以为学姐不喜欢写材料，搞几十个字糊弄上级，看完之后才发现学姐对待工作是很认真的，只是由于长期从事一线执法工作，习惯直来直去，简明扼要。
首先，建议有关部分加强对驾引人员的安全意识教育，提高船舶技术技能，增强责任心。