作者：卓牧闲
水政监察执法，全南通只有南通水利局这一家，别无分号。
老黄同志意识到自己不干，下面区县就要干，忍不住问：“杨局，公安和港监真会协助我们？”
“黄大，你以前没少去我们启东检查工作，启东公安局的徐三野，你有没有印象？”
“有印象，徐三野以前主持过启东公安局的工作，以前你们启东做江堤、海堤我们都会去检查，每次去检查都能在堤上见着他。”
“徐三野有个徒弟叫咸鱼，这些年一直负责江边和江上的治安，原来在我们启东公安局的沿江派出所工作，后来去水上公安分局挂职，再后来又调到长航分局做了两年副支队长，现在又调回启东公安局做开发区分局的分局长。”
杨局长笑了笑，接着道：“江上有人滥采江砂就是他发现的，我们叶书记和钱市长非常重视，让他全力协助我们查处，同时要求我们水利局确保江堤安全。”
老黄对启东公安局那个很野的徐三野印象深刻，下意识问：“徐三野现在负责什么？”
“徐三野去世好几年了，骨癌死的。”
“徐三野死了！”
“嗯。”
“他年纪不大，主持启东公安局工作时很年轻，比我小好几岁。”
“好人不长命，黄大，不说徐三野了，我们还是说正事吧。”
“行。”
老黄同志缓过神，翻看着规定文件说：“有公安和港监协助，我们可以去查处。现在的问题是怎么查处，关于采砂好像没相应的处罚细则。”
陈工在来南通的路上早研究过，抬头道：“省里和市里可能考虑到长江主要归长航局和长江水利委管，确实没针对未经允许在江上采砂的行为制定处罚细则，但我们也不是无法可依。”
“有什么法规可以参照？”
“不是参照，是可以直接拿来用。”
陈工从老黄同志手中接过文件，翻到第二页：“中华人民共和国河道管理条例的罚则里写得清清楚楚，对于未经允许或者不按河道主管机关的规定，在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探的。
县级以上人民政府河道主管机关除纠正其违法行为、采取补救措施外，可并处警告、罚款、没收非法所得；应给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任！”
杨局长在来的路上也研究过法律法规，侧身笑道：“廖局，我们江苏省的河道管理条例上也有相关条款。”
廖副局长微微点点头。
法制科的腾科长则抬头道：“杨局、陈工，这两个条例不够具体，警告有什么用，那些采砂的会听我们警告吗？如果罚款，究竟罚多少，没标准也没处罚细则。至于没收违法所得，确实具有一定威慑力，但想做到并没有那么容易。”
“有公安协助，没收违法所得没那么难。”
“杨局，公安有公安的工作，他们可以协助我们一次两次，不可能天天协助我们。”
“这一点你尽管放心，咸鱼说了，他会跟协助渔政保护长江渔业资源一样协助到底。他和他师父从八八年就开始协助渔政打击非法捕捞鳗鱼苗的，一直协助到今天，从来没断过。”
“他不用干别的工作？”
“不用，他虽然是开发区分局的局长，但他只管江边和江上的事。”
杨局长话音刚落，老黄同志又紧锁着眉头说：“没收违法所得虽然得罪人，但只要有公安协助这个工作我们也能做下去。问题是就算没收了那些采砂老板的违法所得，也很难从根本上解决问题。”
廖副局长对采砂行业不是了解，低声问：“怎么解决不了？”
“廖局，你是不知道那些采砂的来钱有多快，我们就算能顺利的没收其违法所得，他们去江上采几天砂又能赚得盆满钵满。他们去江上采十次，只要有一次没被我们查获，他们都是赚的。”
老黄刚说完，滕科长就若有所思地说：“从司法实践上看，想追究他们的刑事责任很难，至少我没听说过有人因为采砂被判刑。”
廖副局长反应过来：“违法成本低，顶多花钱消灾？”
滕科长无奈地说：“差不多。”
江堤要是因为采砂坍塌，一旦发洪水，水利局倒霉。
陈工觉得市局的这两位在办公室坐太久没魄力，再次翻开法规，强调道：“罚款暂时是没细则也没标准，但国家和省里的河道管理条例上也说了，要纠正其违法行为、采取补救措施。
什么叫补救措施，就是他们把江底搞得坑坑洼洼，就得给我恢复原状！
河道和航道施工有多烧钱各位应该清楚，他们非法采砂赚十万块钱，但想采取补救措施恢复原状，没五六十万块钱肯定下不来。”
怎么才能一劳永逸的解决问题，就是要让那些采砂老板怕。
廖副局长越想越觉得陈工的话有道理，敲着桌子笑道：“就用这一条治他们，查处一件，教育一片，只要下决心查处一两个，我就不信还有人敢以身试法！”
能没收违法所得，能让那些非法采砂的“采取补救措施”……
老黄同志觉得这事有搞头，不禁笑问道：“杨局，陈工，公安协助我们查处，他们在经费上有没有提出什么要求？”
不愧是老同志，知道人家不会白帮忙。
杨局长回头看看廖局，笑道：“咸鱼说了，去江上执法不能没船，执法船他可以跟水上分局、港监局和海关借，但油钱要由你们大队承担。”
“我们大队的情况你是知道的，我们哪有钱！”
“可以先记账，等将来没收到违法所得再给他们。”
“这没问题。”
“再就是打击那些非法采砂的，既是协助你们水政执法，也是在协助港监执法，毕竟那些采砂船和运砂船已经影响到水上交通安全。港监局考虑到没公安协助工作很难做，承诺赞助他们一条巡逻艇。”
杨局长顿了顿，接着道：“咸鱼保证会全力协助水政执法，同时恳请水利局将来如果有罚没返还，能不能给水上公安分局也赞助一条巡逻艇。毕竟打击非法采砂行为，确保我南通长江堤防安全是一项长期性的工作，没执法船艇什么事都干不成。”
港监局是出了名的有钱。
八十年代就装了那么多空调，后来又是盖交管大楼又是盖办公楼的，交管大楼堪称南通的地标。
水利局的情况只比农业局稍微好一点，能跟财大气粗的港监局比吗？
廖副局长沉默了片刻，低声问：“采购一条巡逻艇要花多少钱。”
“六十万。”
“六十万！”
“廖局，六十万听上去很多，但只要黄大下定决心查处那些采砂的，别说六十万，就是六百万都能搞到。”
陈工接过话茬，笑看着老黄同志道：“黄大，我今天跟咸鱼去江上勘查过，咸鱼说港监有监督艇，你们水政一样应该装备监察船。我觉得这是一个机会，要不是时间上来不及，我和杨局都不会来找你。”
国家和省里的河道管理条例上说得清清楚楚，县局以上水政管理机关都有权管。
换言之，启东水利局一样可以组建水政监察执法队伍。
只是现在上级对执法人员要求高，必须先参加水利厅组织的业务培训，然后考试，成绩合格的才能拿到执法证。
如果上级要求没这么严格，跟以前一样挂块牌子带上罚款收据就可以开工，启东水利局真用不着来求市水利局。
要承担油钱，还要送一条价值六十万的巡逻艇给人家，谁舍得？
可没公安和港监协助，靠水政监察大队几个人，这件事肯定办不成，陈工所说的“六百万”只会是镜中花、水中月。
廖副局长权衡了一番，抬头道：“杨局，陈工，这么大事我说了不算，要向蔡局汇报，甚至要拿到党组会上研究。”
舍不得孩子套不着狼。
不投入哪会有回报？
杨局长相信市局领导应该明白这个道理，笑道：“赞助巡逻艇的事不着急，当务之急是要赶紧查处。”
黄科长没想到公安的胃口这么大，一开口就要一条价值六十万的巡逻艇，忍不住问：“杨局，你刚才说那个咸鱼现在是启东公安局开发区分局的局长，他能代表水上公安分局和长航分局吗？”
“能。”
“港监呢？”
“一样能。”
“他这个分局长是正科还是副科，这么大事他能说了算？而且长航分局和港监局跟我们水利局不一样，人家是垂直管理的。”
“他现在虽然只是副科，但江上的事他真能说了算。”
“就因为在水上分局和长航分局干过？”
“他不只是在水上分局和长航分局干过，也是水上分局、长航分局、港监局和海关等单位领导看着长大的。”
那小子真是个另类，在岸上没几个人认识他，可能连启东公安局都有不少民警没见过他，但在江上却混得风生水起。
杨局长想想又笑道：“港监局朱春苗副局长不只是看着他长大的，也是他的媒人。他爱人就在港监局工作，现在是港监局启东港监处的处长。”
老黄和滕科长不知道朱春苗是谁，廖副局长很清楚，惊问道：“他认识秦市长？”
杨局长点点头，确认道：“他就是秦市长看着长大的。”
“明白了。”
廖副局长不再犹豫，起身道：“老黄，你们大队接下来要把工作重心放在查处非法采砂上。滕科长，你们法制科接下来要全力协助水政监察大队查处，要把抓紧时间把相关的法律法规研究透！”
第477章 同气连枝
夜里有行动，晚上回不了白龙港。
用“老古董”改装的启东港工程指挥部空间够大，有会议室，也有食堂。启东港监处、水警五中队和老蒋等人都在工程指挥部食堂搭伙。
去年水上严打破获的几起大案办结了，今天在市局举行的表彰大会。
石胜勇、许明远和方志强都去参加了，也都被交通部公安局或江苏省厅记了个人三等功或嘉奖。
韩渝又荣立了两个三等功和两嘉奖，两个三等功一个是交通部公安局评的，一个是省厅评的，两个嘉奖是长航公安局记的。
石胜勇和许明远不但帮着上台领奖章、证书，也帮着把奖章、证书送过来了。
包括马金涛、杨勇、杨远在内，只要去年参加过水上严打的民警有一个算一个都立功受奖了，晚上自然要好好庆祝。
陈子坤、张平和小龚来了，连水警一大队副大队长兼水警四中队长罗文江都从营船港赶来了。
石胜勇买了好多熟菜，许明远带的酒。
考虑到港监处有好几位女同志，女同志又不喝酒，马金涛上岸买来了好多饮料。
营船港那边属于南通开发区，企业多人也多，天黑时都有卖菜的，买了十斤猪肉、好几条大草鱼带来了，请工程指挥部食堂的大师傅帮着加工。
两大桌人，边吃边聊，好不热闹。
罗文江带着马金涛等水警敬完港监处朋友，回到位置上笑问道：“鱼局，建造一条巡逻艇要好几十万呢，你说水利局能出钱给我们建造巡逻艇吗？”
“应该没问题，毕竟没有我们，他们什么事都干不成，一分钱也捞不着。”
“他们如果嘴上答应的痛快，最后反悔呢？”
“这就拿他们没办法了，总不能跟他们打官司吧。”
“鱼局，这么大事肯定是水利局长拍板，我觉得那么大领导应该不会说了不算。”马金涛一边帮众人斟酒，一边笑道。