作者：芈黍离
而大地主们通过转移所有权以避税的做法，固然会给朝廷的税收造成一定的损失，但属于合理避税，在规则之下。规矩是朝廷制定的，自然要维护，除非，朝廷改变现行规则，彻底禁止土地买卖流通，但这显然是不现实的，比税改还难。
在这样的背景下，可以预见一点，那就是今后大汉有很大一部分土地经营者，除了要缴纳朝廷的正税之外，还需要向老地主们上交一定的“份子钱”。
至于交多少，就看他们私下里的约定了。而这种情况长期发展下去，地方上基于土地的人身依附，将更加严重。
对于拥有少量土地的自耕农而言，新税制是友好的，比起两税制，他们每年需缴的税赋是实在下降的，负担是大大减轻的。
但对于那些带有“佃户”性质的小农小户而言，却不一定了，朝廷的正税按土地数目来，而地主们私税，就看地主的“良心”了，但封建地主的良心，又如何经得起这等考验。
对于这部分农民而言，若是遇到过分贪婪的主家，双重税赋之下，其负担可想而知，新的土地矛盾，又将滋生了。
虽然以大汉目前的土地状况而言，远没到那样的地步，大汉如今仍旧是以自耕农为主。但有些事物的发展自有其规律，有些趋势甚至是不可逆的，自耕农破产，失人失地，土地兼并持续。
改来改去，终究只是改良，封建土地所有制这种根本的问题没有改变，那大汉帝国的未来，也是可以预见的。
或许正是看到了这些，刘皇帝在得知这个情况后，曾经想让政事堂下了一道制令，登记在册之土地，所属必须明确，并且朝廷保护其所有权。
刘皇帝意图很简单，既然想通过分地以避税，那土地分出去了，就是所属人的，至少从法律上，那些土地就不再是原主人的了。若是今后出现有关土地所有的纠纷，那官府也当按籍册记录审判。
不过，这一条被赵普给拒绝了，为此两人还少有地发生了一段争执。赵普的想法很现实，若依刘皇帝之意，下这么一道制令，属于釜底抽薪，就是在断天下地主们根，必然引发群体性的不满乃至抗争，对于已经渐入正轨的税改造成严重冲击，生出不必要的麻烦，于大局不利。
刘皇帝则坚持认为，朝廷正税之外，地主们还能收私税，这岂合朝廷成制，长此以往，必然国将不国。对于刘皇帝的见解，赵普也表示认同，但让他下制令，仍旧不愿意。
争执了许久，最终还是以刘皇帝的妥协收尾，就因为四个字，大局为重。税改是按照刘皇帝的意志施行的，新制也得到了刘皇帝的认可，推行到如今的地步，出现一些新的问题与弊端，是改革所必须承受的。
也正是这样的妥协，才让刘皇帝意识到，他就像是在堵洪水，拼尽全力，但潮水依旧汹涌而来，不可遏制，他在世能坚守着，他之后呢？
我死之后，哪管洪水滔天。刘皇帝对这句话又有了新的理解，是想管，但当真管不了，管不够，人越老，越觉其无力。
大概是觉得触怒了刘皇帝，赵普在后来又私下里向刘皇帝建议，为改革之事，必要的妥协是可以接受的。陛下若有心，完全可以等到税改完成之后，再作计较，将来可以把土地籍册的作用放大。
对此，刘皇帝勉强接受了，但兴致不高地说了句，朕又还能有多少时间呢？
刘皇帝早就意识到了，这税改，别说两年，就是三年五年也未必能彻底完成，看看几个试点地方的进展与其中的纷扰就知道了。
边改革，边妥协！这就是刘皇帝心中对此次税制改革的总结了！
第332章 真正引以为豪之处
刘皇帝过去常常自谦，也努力地做出一副平和的模样，但他骨子里实则是个十分自傲的人，他有着超越时代的眼光，也有洞察人心的智慧，他生生改变了一整个世界的走向，建立了一个前所未有的中央集权的庞大帝国。
以刘皇帝一向的内敛沈重，都不时露出骄狂之态，矜功伐能，至少作为一个君主专制帝王，刘皇帝的成就已经前无古人，后也很难再有来者。
只是随着岁数的增长，人至暮年，刘皇帝的心态也在不断变化。改弊革新，中央集权，一统天下，南征北伐，这些刘皇帝自矜了几十年的东西，如今在他看来，却已不足为道，毕竟上溯千年，做到这些的，还是有那么几名帝王的。
在承平二十多年后，刘皇帝发现，他真正能够自豪的，只剩下海外拓殖这一桩。不在于扬威域外，在刘皇帝看来，这是打破华夏历史窠臼的一种尝试，一种宣泄内部矛盾的办法。
当下的大汉，帝国虽然摆脱不了一些封建落后的框框架架，但百姓们的生存空间是大大扩展了的，并且有一定的人身自由。
对于一般小民而言，倘若承受不了国内的沉重负担与压榨，完全有其他出路，选择也很多，徙边，出海。只要胆子够大，敢冒风险，大汉周边有数之不尽的土地资源可供大汉百姓取用，尤其是广袤的南洋地区，虽然是大片的蛮荒，环境恶劣，但大部分都是优质资源，只欠开发，而以大汉百姓在农业上的专注与技术，只要人去了，就不愁没有成果。
至于地方势力对于小民的各种影响与限制，固然难免，但在大汉的政策环境下想做到彻底控制，同样是不现实的。
对于移民实边、拓殖海外，朝廷的态度一贯是支持、坚持，并且早已将移民作为各地主官升迁考核的重要指标之一，并且写入了祖制之中。
没错，刘皇帝还是没能忍主定祖制的冲动，虽然有些顾虑他定的这些规矩会成为故步自封者的“大义”，但刘皇帝还是做了，至少在他看来，他定的这些规矩，无一不是为了帝国的长治久安、永续延存。
刘皇帝订立祖制的初衷，当然是为了限制后人乱来，以超越时代千百年的眼光来看，他有资格也有自信去做这一点。
并且，其中有不少事项，都是为了保持大汉官民开拓进取、昂扬向上之精神，为了这份进取，不得不采取一种堪称顽固保守的措施，现实有时候，就是这么矛盾的。
关于移民开拓这一点，更是浓墨重彩，东北、漠南、高昌、安西、安南这些地方，都是作为百年大计的重点开发地区。
在这样的背景下，大汉各地的官府，自然踊跃响应，涉及到升迁考核，关乎官帽子，大汉的官僚们自然格外尽心。
当然，也不是任其作为，否则，为了完成任务，做出一个光鲜的成绩，那是什么没有荒唐恶劣的办法都能想得出来，什么没有底线的事情也都干得出来。
于是，刘皇帝又继续做着限制，给他的官僚们带紧箍咒。有鉴于榆林之乱的教训，官府移民有一条基本原则，那便是自情自愿，不得强迫，倘有官员为达不目的，不则手段，以权凌人，可向上一级官府举告，一旦查实，严厉惩处。而倘若因移民之事情，出现了像榆林之乱这样的“群体性”事件，同样查究到底，所涉官员，概不轻饶。
同时，移民目的地，也做了严格规定，安东、安西、安南是第一批次，高昌、漠南等其他缘边地区则是第二批次，余者则为末次。
所有由官府组织的移民，都需有详细记录，以保证对移民的管理控制，移民数量以及成绩考核，则由各边地统计，上交朝廷，两方比对考核。对这个过程，朝廷也将时时派出差使，监督巡察。
至于海外移民，到目前为止，依旧以民间自发行动为主，还没有到官府出面组织的地步。在移民之事上，实边仍旧是当前政策，最主要的考量。
不过，可以想见的是，待新税改革彻底完成，大汉又将迎来一波恐怖的人口潮，这是挡也挡不住的。或许，那时候，缓解人口压力，将成为移民的主要目的。
国有潮水汹汹，则以邻为壑，这是刘皇帝能想到的办法，给大汉百姓提供更多的选择，也给大汉帝国更多的可能。所幸，这个世界很大，足可供大汉子民遨游。
因此，朝廷虽然已经二十来年，没有大规模地、强制性地组织迁移人口。但在这种相对温和的政策引导下，这些年，大汉在移民实边上，还是取得了不小的成就，积少成多，集腋成裘，实现的移民人口规模，比之当年粗暴的强迁，多了数倍不止。
当然，这其中，不得不夸奖一番那些官僚们的表现，为了一个良好的政绩，为了升迁前途，是想方设法，积极推动。
简单粗暴的政策不敢乱用，但有其他办法，很多地方官府都选择以利诱导。不少土地贫瘠而人口众多的地区，都选择从拮据的留税中抽出一部分，对愿意徙边的百姓进行补助。
因此，对于很多愿意到边地闯荡的百姓，从递交申请开始，便已经有了第一笔收入。而到了目的地，土地、种子、耕具等生产资料，一般都是准备齐全的，有些地方，甚至连居住的屋舍都考虑到，再给一定补助，垦殖期间的生计口粮，同样不会少。
为了移民，朝廷还专门拨了一笔款项，专用其事，这笔款项的数额，到开宝二十四年，已达三百万贯之多，这可不是一笔小数目。
不得不提一句，当年为支援安东发展，朝廷每年拨款一百万贯，这笔钱随着安东发展渐入正轨，也由于一些隐晦的原因，停止了。但从中也不难看出，刘皇帝对于安东地区的发展，对东北边防之稳固，以及对长子刘煦的偏爱。
另一方面，宣慰司也是全力开动，大力宣传，挑准各移民地的优势处进行宣传，这也确实取得了不小的效果。
这些年，在大汉地方，有不少这样的现象，官府遣吏下乡，挨个宣传朝廷的移民政策以及地方官府移民优惠。
一次不行，一年不行，但长年累月之下，总是少不了动心的人。毕竟，连安东在宣慰司制作的宣传册中，都被描述成沃野千里，动植矿物资源予取予求的宝地，除冷了点，没有任何缺点……
而随着此次朝廷大规模税改的进行，一旦完成，社会环境变迁，再加上政策驱动，新的移民潮，是可以预见地爆发。
过去，虽然不少官府为了升迁考核做得漂亮些，去推动移民，但也没有形成全面的认同。从其他利益考量，官僚实则并不愿意去做移民这种废力废钱的事。
两税制下，官府的财政进项，主要在人，人口越多，能够收取的财税就越多，分摊到个人身上也就越少，治下百姓的负担会相对减轻，只要懂得克制，造成的民怨也会小些。
各地官僚，对治下之民，基本可以视作笼里关的鸡，能够可持续地收割下蛋，如非必要，是轻易不愿意放出笼去，把下蛋的鸡送给别人。
但如今情势不同了，人口早已不成为政绩考核标准，计税依据与纳税规则也改了。土地是定量的，人再多也难影响正税的收取。
如此一来，再保有大量的人口，对于官府的经营来说，显然是不划算的。养那么多人，毕竟是费粮食的，出现灾祸，还得赈济，减税，怎么看都是亏本的。
越是穷困的地方，越是如此。于官，不论是仕途还是利益考量，都有动力去做；于民而言，有朝廷政策支持，有直接的利益收获，除了需要背井离乡，承担边地治安的风险，没有其他缺点，这就是一个双赢的结果。
若说风险，人从降生开始，便已经走上一条风险之旅了……
当然，一旦形成移民潮，对于国内那些地主们就不那么友好了，毕竟，掌握着大量土地的他们，也是需要大量人力来耕作经营的。
至于移民可能造成的劳力缺乏，随着人口的再一次爆发，也将得到补充，大汉是很难为缺少人口而头疼的。
另一方面，也能由此限制国内地主们的剥削，一旦做得过分，人可以跑，正大光明地移民，把人赶跑了，留着地又有何用……
第333章 党侯的智慧
兰园之前，一场针锋相对，以虎头蛇尾的结局告终。表了下态，安排好人手，党进也就不再搭理潘佑，依旧一副蔑视的态度，转身回他的庄园内去了。
明明微佝着腰，但那股桀骜的气质显露无疑，堂堂的京畿道主政官员，到了家门前，连门都不让进。
寒风之中，潘佑脸上虽然依旧保持着笑容，但那种尴尬谁都能感受得到。跟随而来的幕僚见状，近前对潘佑抱怨道：“使君，这党侯虽是功臣勋贵，却也太骄横了吧！您贵为京畿布政……”
潘佑摆手止住其抱怨，淡淡一笑：“无用的话，就不必说了！眼下，把党家的田土清查出来，才是要紧事，党家之后，便是其他勋贵，趁着此次出巡，就先把阳翟事况，彻底理顺！”
“是！”
虽然表现出一副唾面自干、相忍为国的大度模样，但潘佑瞳孔深处还是忍不住流露出一种愤恨之情。像潘佑这样的一方大吏，怎么可能完全不在乎名声，而今日在这兰园之前，他潘某人是真的颜面扫地了，传将出去，只怕又要被人耻笑，作为对头们谈话的笑料了。
虽是冬日，兰园之中却没有多少萧瑟之感，青石板砌成的道路两侧，光秃秃的树木上，缠绕着一些彩色的绸布，以布代花，颜色艳丽，也成为兰园冬季的一道名景。
在次子党崇贵的搀扶下，党进缓缓地朝廷日常居住的宅院而去，背驼得厉害，已然没有在潘佑一行人面前的精气神。
见老父亲面上显露凝思，党崇贵语气迟疑地问道：“父亲，这样做合适吗？”
“什么合适不合适？”党进瞥了次自一眼。
党崇贵轻声道：“潘使君毕竟是京畿道布政使，本就位高权重，如今又深受朝廷信任，大权在握，其势滔天，如此不留情面地得罪他，是不是……是不是有些不妥？”
说这话时，党崇贵低下了头，他可清楚自己父亲的脾性，这种丧气话，极有可能惹他发怒。
不过，这一回，党进的反应有些出乎其意料，先是想了想，方才道：“看来，潘佑履职后的这一系列表现，把你们这些后辈都给吓到了！”
闻言，党崇贵连忙解释道：“儿岂会害怕！只是觉得，如此不留余地得罪潘佑，或许没有必要！”
“没有必要？”党进两眼一瞪，然后收敛起表情，平静地问道：“你说我党家的富贵，如何能够长久？”
闻此问，党崇贵欲言又止，明显有话想说，但稍作犹豫，还是做出谦虚状：“还请父亲教诲！”
“此事还用老夫教？”党进顿露不满，以一种严厉的语气斥责道：“当然是忠于大汉，忠于陛下！”
言罢，大概是觉得这两点说服力有些不够，党进又紧跟着补充道：“这自然只是基本原则，更重要的，是人要清醒，头脑要放聪明，什么能做，什么不能做，心中要有数！
拿此次税改来说，老夫早就看出来，不可阻挡，认不清形势，妄图与朝廷相对抗者，绝无好结果。
你道那潘佑为何敢那般嚣张跋扈，上任伊始，便拿我党家人开刀？背后若无人撑腰，何来的不畏权贵？
既然势不可挡，自应顺势而为，大大方方，坦坦荡荡。至于隐藏土地那等小手段，与其说是在骗朝廷，不如说在骗自己……”
听党进这么一番话，党崇贵更加难掩诧异，急声问道：“既然如此，父亲为何还要这般羞辱潘使君，当众落他的面子，岂不是徒树强敌？”
听次子这么说，党进顿时冷笑道：“强敌？那丑厮也配？你适才说这个京畿道布政使权势滔天，实在是有些高看他了。
若是赵普当面，老夫或许还会让他三分，惧他三分，敬他三分，至于潘佑这厮，不过是靠着点运道，捡了个机遇罢了。
区区一个降臣，竟然把主意打到老夫身上来，想借老夫的颜面立威，跳梁小丑一般的人物罢了。
像此类人，不过是陛下用来打击不法，限制我等这样勋贵之家罢了，说到底，也不过是一把刀罢了。
老夫不愿多事，但这把刀想砍到老夫身上来，自然不能让其好过。
似这等文臣，衣冠楚楚，最好沽名钓誉，落落他的面子，也算出一口恶气，这口气不出，也许隔日老夫就气死了……”
党进一本正经地解释着，说着说着，便恢复了党侯粗犷的脾性。而党崇贵闻之，赶忙说道：“还请父亲不要作此不吉利之言！”
闻言，党进呵呵一笑：“不就是死吗？有什么不吉利的？老夫本就是从死人堆里爬出来的，当初跟着杜重威在邺城造反之时，脑袋就已经别在裤腰带上了。
你们这些人，如今享有的富贵荣华，也都是建立在千百尸骨上的。
死有何惧？早晚的事罢了，真到那个时候，你们把老夫风光大葬，也就罢了……”
见老父如此“豁达”，党崇贵也一时无语，只能以苦笑对之。
党进平复了下心情，轻轻地叹息道：“你若是对老夫的举动感到不解，那只能说明，还不够了解你老子我！
老夫做的，只是党进会做的事罢了！朝野尽知的事，党进性情乖张，喜怒无常，粗鄙庸俗，做些出格的事，说些荒唐的话，都是正常的，若是哪天安分守己了，一点动静都没了，恐怕就惹人怀疑了！”
顿了下，党进又道：“当然，区区一个党进，也不值得去计较，猜忌轮不到老夫身上，而一般人，又岂有资格、有实力来过问老夫之事？
这三十多年，老夫就是这么过来的！你老子我也不容易啊，有的时候，都不知哪些是真性情，哪些是假装的！