作者：芈黍离
一直以来，像矿藏这类资源，都是由国家直接控制的，朝廷在全国各地，也设置了大量的矿监，也开采、冶炼，民间是不允许私自开采的。但这一点，在安东也被打破了一些藩篱。
同时，对于前来安东贸易经商的商贾，安东都督府还同意他们组织护卫队，佩戴武器，武装押送货物。
总的来说，安东对于把队商贾的限制放得很宽，可以说摆足了诚意，很多在大汉其他地方难以实现甚至明令禁止的事情，在安东都可以发生，几年下来，刘煦基本把安东地区打造成为了一个冒险者的天堂。
除了地理位置有些偏远之外，从其他任何方面来说，安东对商贾来说，都是十分友好的。而位置的偏僻，对于常常需要走南闯北的商人来讲，完全是可以克服的，关键是有利可图。
安东都督府的兴商政策，也着实吸引了天南海北的商贾，哪怕是抱着尝试的心态，也有络绎不绝的客商前往闯荡。
甚至于，有大量南方的商贾，闻讯而往，不远千里，奔赴安东。尤其是东南沿海的一些商贾，南方的商业氛围本就浓厚，那些从商者，尤其是海商，更显踊跃，尤其是临海的江浙、福建乃至两广商贾。
随着海上贸易的兴起，以及大汉海运的发达，北上的海路航线，已经十分成熟，通过海路也能节省许多成本。
在过去几年，就已经有大量商贾，到辽东经商了，东北的毛皮货物、人参鹿茸、造船建筑木料等等都是重点经营对象。安东虽然还要更远更偏些，交通也更加不便，但得益于惠商政策，也摊薄了成本，基本只要能成功把东西运出，那就有得赚。
商贾本就自带冒险因子，愿意出海闯荡的，更富有冒险精神，乃至搏命。大量商贾、商队的涌入，也给安东地区注入一股蓬勃的活力，安东都督府也从中得利不少。
农牧，那是统治的根基，安东官府选择的支出，对商，只是促进发展的一种手段，哪怕优惠再多，都督府也是不可能搞赔本生意的。
因此，商税也成为了安东都督府在近几年间最主要的财政收入，而有了这些税收，才使得都督府能够正常推动开发。
如果仅靠朝廷每年下拨的那一百万贯专款，要把安东带上正常的发展轨道，还不知要等到何年何月。即便朝廷能够长期坚持，也会引发闲话，大汉这么大，好地方那么多，何必要花费大代价在如此偏远的安东。
同时，从开宝十五年开始，安东每年都会向朝廷贡献大量的黄金、生铁，有了这些，朝中的异声才被压制下去了。
像金银这样的贵金属，哪怕向民间开放了，挖掘出来也是带不走的，必须得向安东官府折价兑换成铜钱或银锭，夹带藏私出境的，一旦被发现，会遭到严惩，那就不只是破财免灾的问题了。
在安东的开发上，刘煦以极大的决心，抵挡住了巨大压力，锐意进取。不得不说，哪怕取得了一些成绩，引起的争议却更大。
按照朝中一些官僚的说法，安东的做法，完全是在破坏朝廷的法度，败坏朝廷的纲纪，标新立异，激进鲁莽，与大汉的治国理念相悖，属于异端，该当被取缔……有太多人对刘煦在安东的“大动作”，持反对乃至批判的态度了。
也就是刘皇帝没默许，太子刘旸不表态，宰相赵普也沉默，舆论压力才没有转变为实质的政治举措，即便如此，刘煦哪怕身在安东，也是有所体会的。
大概是为了表明决心，刘煦甚至把在两京的秦王府产业全部变卖，所有仆佣内侍，全部带到安东，投入到当地的发展中去，以实际行动，表明他开发安东的坚定意志。
在两京，也只是留下了两座王府，以及零星的维护人员。这样的举动，这样的态度，也着实坚定了不少追随执行“安东政策”的官员信心，也给商旅、移民带去了信心。
第73章 安东大开发4
不管刘煦在安东有多么开放的政策，多么有效的措施，都建立在两个基础之下。
其一，自是朝廷的认可与支持，没有这个前提，那任刘煦有再多的想法，浑身的力气，也无法放心施展。
别的暂且不提，就说一点，安东地区最强大、最基础、最有力的保障，那一万八千戍卒，可是牢牢地掌控在朝廷手中，养军之费，也是从中枢财政所出，军需后勤也是由兵部进行调度。
其二，就是维持一个相对稳定的环境与局面，如果安东地区始终处于一个动荡的状态之中，那再好的政策，也会成为空中楼阁。
而事实上，在过去的五年中，安东地区根本谈不上安宁，动乱之源，还在于那些分布在山野茂林间的当地土著以及残余势力。从武装移民，到武装商队，没有一定的武力基础，根本无法在安东从事正常的农商活动，这一点也可侧面证明当地的局势如何。
当然，这并不怎么出人意料，甚至在都督府的预期之内，针对于此，刘煦同高怀德商讨，也拟定了一条基本、长期的治安政策。
一个基本的目标，就是保障都督府下辖主要城镇的安全，武装移民的平稳安定，商道的安全畅通，显然，这与刘煦的安东开发计划是相辅相成的。
而安东戍军，也花费了近两年时间，方才勉强做到一点，把主要交通线周边的土著蛮夷肃清。
当然，这也是土著在汉军的强势进剿下，不得不选择退却，躲避到山林中，转变为彻底的袭击骚扰。
与汉军正面抗争的势力基本不存在，而敢于正面相抗的，也在当年汉军挺进安东的过程中被摧毁得差不多了。
事实上，在安东有过那么短暂的安定，汉人与土著之间达成了一种脆弱的默契，那就是汉人占城镇平原，土著据山林沼泽。
但这种脆弱的平衡，随着汉人活动的范围不断扩张，迅速被打破了。汉夷之间，最根本的矛盾，还在于生存空间上的冲突，随着汉军、汉民、汉商的大量涌入，对于当地原始状态的冲击是显著的，也从根本上侵占着他们生存的土壤。
安东地区这大大小小的部族土著，不是没有被外来者征服过，而千百年来，本就处于一种崛起与衰落、吞并与被吞并、征服与被征服的状态中。
最近的一次，还是契丹辽国，但是，在契丹人的统治下，他们还是拥有极大的自主权，那白山黑水、山野密林仍旧是他们的地盘，他们的族地。
但是这些汉人，明显不一样，张着饕餮巨口，挥舞着钢刀獠牙，却是要彻底消灭他们，不只侵占他们的土地，毁坏他们的家园，还要奴役他们的部民。
毫无疑问，安东地区的捕奴行为，是滋生仇恨、激化矛盾冲突的做法，但是一个民族的扩张，显然不可能伴随着和平和谐，必须辅以铁血手段，给其他民族带去的，也往往是灾难与破坏，哪怕是“温良恭俭让”的汉民，到了安东，也同样变得贪婪与残暴，这是生存与毁灭的较量。
或是为了报复，或是为了抗争，当地的蛮夷部民的侵扰也就没断过。汉军不敢去招惹，那就只有对付汉民、汉商了。
而事实上，即便没有其他原因，蛮夷对汉民的侵扰，还是会照常进行，毕竟，这些汉人的好东西，实在太多了，粮食、布匹、盐铁、茶酒，这些都是那些挣扎在山野间的蛮夷永远稀缺的生存资源，为了生存，烧杀抢掠什么的，也属平常。
到了开宝十六年的时候，迫于越来越频繁的蛮夷土著袭扰，以及越来越多的汉商汉民遭受损失，安东都督府再度组织起了一次大规模的军事清剿行动。
这一次的进剿，不只规模更大，手段更残酷，也更加深入了，按照都督府的计划，是要深入山林去讨伐，坚决彻底地消灭那些烦不胜烦的蛮夷土著，以恢复安东的正常秩序，保障官民生命财产安全。
当然，作为进剿的主力，汉军将士的性命安危还是金贵的，都督府（主要是高怀德）也舍不得让大汉的儿郎们深入形势复杂危险的山野密林，在蛮夷的主场同他们作战。
因此，仆从炮灰的部卒再度派上了用场。事情的规律总是这样的，对大汉的统治，有反抗的，就必定有顺从的，不管是辽东，还是安东，其辖下都有大量依附朝廷生存的部族，比如以完颜、达卢古等为代表女真诸部。
而征发作战，也是这些部族依靠大汉生存的方式，对于开宝十六年的大扫荡、大清剿，安东都督府直接许诺，所有的战利品，都归出击部族所有，并且在后方的城镇设立一些临时榷场，专门供他们与汉商交易消化战力品。
同时，参与扫荡作战的炮灰部卒，还能得到都督府的作战赏钱以及武器、军需的供应，对很多部民来说，为汉军作战，至少可以顿顿吃饱饭了，还能有新衣新鞋新武器使用。而出人的部族，同样能得到都督府给予的好处，尤其是各类物资的交易特许。
以利诱之，以夷制夷，这样的策略，刘煦在安东玩得很熟练，毫无疑问，这也是受刘皇帝的影响。
因此，在开宝十六年的安东大剿贼中，战事的发展是这样的，仆从的部卒们负责探路、进攻，脏活、苦活、累活、危险活，都是仆从军队，而大汉军队则从后掩进策应，进行保底，干些收尾活，甚至连收尾都不做，只是押阵，近乎看戏。
而在进剿的后方，在那一座座临时榷场，则呈现出一种战争繁荣的状态。每逢作战任务结束，仆从部卒们也带着他们缴获的战利品，与聚集的汉商们交易，换取盐、茶、酒、布匹等物资，乃至汉人通用的铜钱。
而其中最具价值的，显然是那些俘虏，不论是青壮蛮民，还是妇女儿童，都是抢手货。那些汉人贵族、商贾乃至普通的汉民，都很感兴趣，也愿意花钱出物资购买。
经过几年的发展，不只是那些前来安东的勋贵子弟抑或商贾在买人，就是那些武装汉民，也参与其中，也在扩大自家的垦殖范围与规模，仅靠自己种地，太辛苦，收获也太慢太少，增加劳力是最有效的办法。
道德在安东这片土地上仍旧存在，但针对的，只是同种同族的汉民。
事实上，到开宝十七年之时，已经不能说安东缺人了，相比于青壮劳力，女人才是更为稀缺的，甚至于在市场上，一个适龄的女人价格比青壮劳力还高。
第74章 东亚海盗的兴起
安东的开发，基本是沿鸭子河流域展开的，但是主要集中在西部以绥化城（哈尔滨）为中心的平原地区，也是安东开拓的大汉官民商人的主要汇聚处。
东南方向，还特别设立率宾府，不过由于陆上交通的艰难复杂，汉民汉商的通行也主要通过海路，率宾府这几年的发展，海商的作用很大。
当然，不是因为率宾府有多么大的经济利益，而在于对高丽、日本商路、航道的拓展，东海水师甚至派了一支小舰队，常驻率宾府。
而如今的东北亚海域，毫无疑问，是大汉的后花园，水军、官商民船，任意通行，无所忌惮。
当然，也没有什么人、什么势力能对此发表什么异议，航线上唯二的两个独立国家，高丽国已经被“制裁”怕了，如今乖巧地不得了，温顺地像只小猫，尤其在王伷继位后，对东京的态度就更加卑躬屈膝了。
在东京的荒唐太子，成为高丽国王之后，除了私生活依旧荒唐之外，大是大非上，倒是很有大局观的，那就是一味地舔汉、顺汉。
王伷当国王的这些年，除了在开州建设他的“朝鲜开京”之外，主要精力都放在维护汉丽关系，对东京几乎是三月一小贡，半年一大贡。
汉商前来，双手欢迎，给予优待，汉军前来，大开港口，供吃供喝，还能举办一些联谊活动，把高丽的美女奉敬陪床。
至于日本，素来是识时务的，这个时代，也没有什么领海概念，当然对大汉而言，军官商民船所能抵达的地方，都是大汉的势力范围。
而东北亚海上贸易兴起，可不只是汉商的功劳，高丽、日本的商人也同样参与其中，只是不如汉商那么趾高气扬，那么任意自在罢了。
这些年，三国之间的政治经济联系，大概是有史以来最为紧密的了，今后可能会更加紧密，毕竟在这东北亚地区，就这么三个国家，大汉是巨无霸，哪怕蛰伏，也是镇压一切的存在，高丽、日本两个小弟，也只能瑟瑟发抖，曲意逢迎。
海上贸易的兴起，也不可避免地催生了一个新的群体与新的海上活动，俗称海盗。不得不说，最初的海盗行径，有一部分大汉水师的私下行动，趁着执行任务，或者出海训练的机会，打劫过往商船，当然一开始是针对外来船只，尤其是汉丽交恶那段那时间的大肆劫掠，更是毫无底线可言。
见有利可图，后来是干脆连汉人商船也抢，被捅到朝廷之后，刘皇帝“震怒”，责了枢密院、郭廷渭一个治军不严的罪，责令整改，处置了一批水军军官，这股由水军带起来的掠夺风气，才有所整改。
而事实上，水师抢掠所得的财货，朝廷也是分了一杯羹的，只是实在不好拿到台面上来讲罢了。
朝廷之所以及时叫停整改，也是因为，这样的行径实在不合国格，影响也实在恶劣，当然最为关键的则是，对海上贸易造成了严重遏制与伤害，这是不符合朝廷利益的。
于是，官方的打劫行为结束了，但民间海盗却日渐猖獗，大汉水师也从抢劫者变成了保卫者，开始着力打击南北航线上的海盗。
既为了护卫航线，保障海上贸易的安全，也作训练，同时，打击海盗也是和平时期大汉水军立功升职的机会了。另外，水军也明白过来一点，剿灭海盗，也是个获利的途径，既有军工拿，同样有丰厚的战利品。
不过，那万里海疆，以及更加漫长复杂的海上商道，也不是大汉那七万人的水军所能兼顾的，海域太辽阔了，可以躲藏的地方也太多了，海盗根本是剿之不尽，灭之不绝的，只要海上贸易还在进行，只要那一艘艘载满货物的船只仍在通行。
而在东亚海域上活跃的海盗，毫无疑问，也主要来自三个国家，大汉、高丽、日本。大汉这边的海商，有的时候，你根本分不清他到底是海商，还是海盗，有的在贸易中血本无归的，就干脆带着自己的船干起了打劫的行当。
至于高丽、日本，其国内穷苦人口就更多了，干起无本买卖更不会有什么心理负担。只不过，各国的海盗，似乎达成了一定默契，各有“势力范围”。
大汉的海盗，大多活跃于东南以及南洋，高丽、日本海盗则在东北亚海域间活动。不过，近两年来，来自日本的一些倭寇，也开始向南洋拓展了，甚至造成了海盗之间的冲突与厮杀。
出身大汉的海盗，大多保持着一定的克制，自诩义盗，秉持一个劫而不杀的原则，绝大多数情况下，进行打劫活动时，都是劫而不杀。
聪明的盗贼，从来都不会赶尽杀绝，来自大汉的海盗们，对竭泽而渔这四个字，也有最为基本最朴素的认知。如非必要，或者被激怒，都尽量避免杀人，毕竟，劫船加上杀人，是足以引起大汉水军穷追猛打的。
很多时候，目标商船只要给足过路费，就能顺利放行通航，毕竟对于海盗而言，抢夺货物还要一个销售变现的流程，还不如收取现钱。
当然，在大汉的一些港口，尤其是流求、安南的一些商港，也活跃着一些商人，专门负责处理一些来路不明的货物。
产业链、利益链，就自然而然地形成了。甚至于，对大汉的水军来讲，海盗的兴起，也不能算是坏事，否则如何体现他们存在的价值。
过去，朝廷内部也总有人提出，要削减水军，大汉毕竟是大陆权帝国，在很多朝臣看来，维持七万水军，以及数百条战船，实在没有必要，每年还有那么多人员、训练、船只的花费，这可比养马步军贵多了。
也就是随着海上贸易的兴起，以及刘皇帝的支持，大汉水军方才得以保持如今的规模，在兵制改革中，军力也没有怎么削减。
但即便如此，比起陆军大哥，水军仍旧是小弟，不怎么受重视，甚至有些苦逼。此前，为什么郭廷渭能水军大将会默认麾下的抢掠，还不是为了弥补水师军费的缺额，给水军将士们发些福利。
因此，哪怕有养寇自重这种犯忌的嫌疑，大汉水师也确实需要海盗的存在，用以练兵、立功以及获利。而大汉水师主要追剿的，也正是那些杀人越货的海盗。
而相比于大汉的“儒盗”，来自高丽、日本的海盗，则要放肆得多，也暴虐得多，他们更残忍，更好杀，在浩瀚的大洋上，制造了大量惨剧。
这是为大汉水师完全不能容忍的，在近几年，打击的目标，也基本放在这些“丽贼”与“倭奴”身上。
对于高丽、日本同行，大汉的海盗们，也是十分瞧不上的，认为这些人毫无远见，只会谋那种一时之利，因此，当日本海盗向南活动扩张时，受到的是来自官府与同行的双重打击遏制。
因为东北亚海域上海盗活动猖獗，在刘皇帝的授意下，大汉朝廷还向两国就“消灭海盗、肃清海域”下达了一份指示，敦促两国对本国海盗进行清剿。
让两国派水军出海去打击海盗，显然是不现实的，高丽的水师就不提了，在汉丽冲突期间，早就被摧毁了，元气未复，甚至放弃恢复，至今也只有大船小船三两艘，与率宾府部署的水军力量差不多。
至于日本的水军，船小人少训练差，也没有远航能力，他们去剿灭海盗，且不说能不能找到海盗行踪并消灭的问题，遇到狠的大的海盗团，说不准就是被消灭的结局。
因此，哪怕迫于大汉的示谕，两国所谓的海贼进剿计划，也都是停留于纸面的。不过，为了给大汉一个交代，两国对背靠本国港口的一些海盗，进行了驱逐剿灭，将他们赶离本土，自生自灭。
显然，在过去，高丽、日本的海盗，也是有一定官方背景的……
第75章 敖莱小城
八月的敖莱城，秋意才真正开始显露，城镇内外，仍旧一片郁郁葱葱，绿植遍野。这个季节的敖莱，还是十分舒适的，但这份舒适，往往是短暂的，属于过渡季节。不过，除了那座经过“汉式”改建的敖莱城之外，其余地方，仍旧是一片荒凉的原始状态。
要说发展，在过去的几年中，敖莱城还是有一些，至少多了上千的汉人移民，也有汉商地足迹踏到此地。
但事实上，自当年汉军进行大进军以来，敖莱城始终只是作为大汉在对鸭子河流域掌控辐射的一个据点，驻扎的军队也只有一营之数，除了拱卫城镇治安防御，还要兼顾周边上百里的安全。
然敖莱这个地方位置十分重要，处在鸭子河与黑水交汇处，仅从水运交通的角度来看，这属于咽喉要冲。
也就是这些年，安东的主要发展方向在绥化周边地区，敖莱的进步不是很明显，但即便如此，都督府的目光也开始投向更远的地方了。
近一年以来，敖莱城热闹了许多，原因很简单，有人在北面的黑水河捡到了一块金砂，大胆到江底探寻，又在江砂中发现了黄金，于是地也不种了，渔也不打了，开始偷偷摸摸地干起了淘金的活计。