作者：肥鸟先行
众人很快对黑衣大食这个对手失去了兴趣，无论海上还是陆地上，要和这个敌人交手都是几年后的事情了。
李倓很喜欢这种自由议论的氛围，玩家们虽然总有爆论，但是也总能给他启发。
其实到了这个位置上，李倓明白了一件事，有时候自己不做什么，要比自己做了什么更重要。
大部分政策都说不上有什么最优解。
开凿大运河是利在千秋的工程，可是隋炀帝太急躁，征发人力太过，就成了百姓的灾难。
征高句丽也是必须要做的，但是隋炀帝好大喜功，没能征服高句丽反而空耗国力，甚至成了运输大队长，这也成了隋朝灭亡的重要原因。
王安石变法很多政策都是想要富国强兵的，可是执行的时候歪了反而成了害民的恶法。
如今大唐帝国到了这样的疆域，李倓更加发现没有什么完全的国策，重要的是执行国策的人。
李倓深深的明白了这个道理，他也明白了朱元璋杀官时候的无奈，整顿吏治不是一朝一夕的事情，而大唐积累的矛盾也不仅仅是豪强大族这么一个问题。
江伦说起占城稻神采风扬，又说起了陇右的新蒸汽机，但是李倓都失去了兴趣。
强大的帝国都是自从内部溃败的，李倓站起来，看着御阶顶部的皇帝宝座，打断了翰林学士们的讨论声。
“这些事情交给政事堂去办就好了，孤要做的是整顿吏治！”
第七百四十二章 治吏难
谈论到吏治，众人都看向了崔涛。
作为负责吏部的翰林学士，崔涛也被称呼为影子吏部尚书。
甚至因为如今正牌的吏部尚书无能，世人都知道崔涛的影响力，外朝都有人称呼他为天官。
李倓说要整顿吏治，崔涛自然要发言。
崔涛说道：“殿下，这吏治的问题，主要就是贪懒暴三字。”
李倓点点头，贪自然是就是贪官，懒就是懒政，而暴就是酷吏了。
这是自古治政者面临的最大问题，无外乎这三个问题。
见到崔涛有思考，李倓问道：“那么卿以为，最大的问题是什么？”
崔涛拱手说道：“臣以为是懒。”
这个结果倒是出乎李倓的意外，自古以来治政者治贪，这不是第一要义吗？崔涛竟然说懒政是最大的吏治问题。
只听到崔涛说道：“百姓为何要供养朝廷和官府？其实朝廷官府提供的就是一种东西，那就是——秩序。”
“朝廷有法令，杀人偿命，所以百姓们才不会互相残杀，才能提供种田生活的秩序。”
“这就是秩序，也就是一种规则，让老弱病残能够生存下去，让妇孺能够安全的活下去，让弱者能够从强者手里得到一杯羹。”
李倓点点头，唐律森森，正是因为唐律的存在，才让了弱小的百姓有了生存的空间。
崔涛继续说道：“可是秩序这个东西，就和光一样，如果朝廷的光照不进来，那就是别的光照进来了。”
“地方官员懒政，那权利就会被乡绅，地痞，村霸，商人分走，如果朝廷官员懒政，那就会大权旁落，地方藩镇割据专权。”
“所以臣以为，贪和暴虽然也危害巨大，但是和懒比起来实在是不值一提。”
这么一说，李倓倒是明白了崔涛的意思，懒政的危害确实巨大。
“那卿以为，如何杜绝懒政？”
崔涛又抛出了一个让人吃惊的结论：“慎权和公平。”
“何解？”
崔涛说道：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，政事堂的宰相们尚且不敢说绝对没有私心，不要说基层的官员和吏员了。”
李倓也点点头，人都是有私心的，如果真的能断绝私心，那就天下太平了。
就连如今的玩家，也都是有私心和圈子的，这也都是治政者无法回避的问题。
如何压制官员的私心，秦和明初用了同样的办法，用严刑峻法来恐吓百官，用苛刻的制度来管理官员，结果是天下人都畏惧当官，可是在任的贪官依然无法断绝。
崔涛说道：“不谈私心，为官也是劳心劳力的事情，无法耕种养殖，朝廷的俸禄如果不能让官员一家吃上饭，那官员就要想别的办法了。”
李倓想到了长安钱荒的时候，长安低等级官员的惨状，这也是他平定了长安粮价后能够得到百官归心的原因。
不过李倓问道：“卿的意思是高薪养廉？”
大家也都看向了崔涛，高薪养廉这个话题在论坛也是一边倒，几乎所有人都反对。
原因也很简单，历史上官员待遇最高的朝代——大怂，就是历史上最软的朝代。
宋代厚养士大夫，最后出的都是一帮什么大臣有目共睹，所以崔涛竟然在御前提出高薪养廉，这也让李倓非常的惊讶。
崔涛摇头说道：“臣说的不是高薪养廉，而是让官员吏员的收入和他们的付出对等。”
“都说种田苦，办厂苦，经商苦，可是做官也不是轻松的事情，也是需要时间和精力的，做一个好官没办法养活自己和家人，那还会有人要做一个好官吗？”
“就算人人都有很高的道德，没有足够的薪水，那也不可能好好花心思做好官。”
李倓倒是点头，提高基层官员的俸禄，将一些要紧的吏员也纳入到朝廷的官俸体系中，这也是政事堂一直在做的事情。
在成为上位者之后，李倓就不再对官员的道德水平有太高的期待，但是也没有如同以前那样仇视他们。
帝国的官僚也是帝国的一部分，也为帝国在做贡献，打压他们并不能给百姓带来繁荣。
反而放任他们剥削他们，会让他们更加疯狂的去盘剥百姓。
崔涛说道：“公平的意思，不仅仅是给官吏们公平的晋升机会，让有才能有德行的人可以升迁，让没有关系的普通官员也能任之高位。还有一层意思就是公平的面对官吏的付出，给予他们应该有的回报。”
李倓点点头，他突然想到了穿越前的那个世界，省部的基层薪水微博，也没有什么油水可言，寒门子弟无力承担惊人的房价，甚至连租房子都租不起。
这些职位逐渐成了家底丰厚的人家才能让子弟去熬的地方，通过薪水和待遇就筛选掉了那些寒门子弟。
如今长安也有同样的问题，在提升御史待遇之前，顾况连租房子都租不起，在长安都要靠王成伟和韦应物接济。
这种不正常的低待遇，逼着寒门子弟外任为官，或者结党抱团，或者被招入大族为婿，最后也导致了寒门和豪门之间的尖锐对立。
李倓点头说道：“孤知道了，让吏部和户部议一下，商议一份补贴基层官吏的条陈来。”
“那慎权又是什么意思呢？”
崔涛说道：“慎权，就是每个层级的官员都要限制他们的权力，限制他们运用权力的冲动，而不是无节制的使用权力。”
“臣在灵州的时候，就有州里的官员，喜欢插手县里的人事安排，甚至有朝廷直接插手县务的时候。”
李倓疑惑的问道：“这不好吗？”
“当然不好，灵州的各衙门插手县的事务，县中吏员的事情都请托到州里，再由州里压到县里。”
“县中有职位空缺，吏员都来到州里打点。有些州刺史直接插手安排县吏，侵夺县权。”
李倓疑惑的问道：“这和懒政有什么关系？”
“殿下，倘若您是一位县令，您的手下升迁罢免皆不由县令，他们的奖功罚过州里都要插手，您还有什么办法号令县中？”
“谈若您是一名州太守，全州这么多县的具体事情，又能件件都知道吗？您又能知道治下县中一小吏是贤能还是愚昧？”
“上夺下权，则下不能任事，那就只有躺平了。”
“上揽大权，事事都要管，事事都管不好，看起来是勤政实际上也不过是任人唯亲，也不过是懒政也。”
“等到基层都懒了，这朝廷的法令下达不到县里，征粮征兵都动员不了，那是亡国之时了。”
第七百四十三章 治河事
李倓也长叹息了一声，吏治的事情可不是一朝一夕能够解决的。
就算是玩家，为了混经验懒政怠政的也不少，如今随着大唐疆域的扩大，更多的基层玩家都完成了原始积累，大唐需要大量的土著基层官吏。
后世说到吃财政饭的人，几乎大众都是一边倒的声讨，认为国家供养了太多的人。
这种想法自然没什么问题，但是在李倓这个位置上，才明白不是什么东西都越少越好的。
就如同崔涛的比喻，社会秩序这个东西，如果官府撤出去，自然又别的东西照进来。
没有足够的镇压力量，那么黑帮就会代替警察成为社区管理者。
如果没有足够的税吏，那么豪强大族就会代替税吏成为百姓的盘剥者。
而这种灰色或者黑色的秩序，对百姓更糟糕，对国家也是更糟糕。
有明一朝，对于基层官吏非常苛责，大部分吏员都没有薪水，最后的结果是到了李自成进京，百官都迅速投降了。
当然吃财政的饭同样也不能太多，所有的权力机关都有两个欲望，扩张权力和扩张人手的冲动。
如果放任所有部门招募吃财政饭的人，那么也会和大宋一样陷入到冗官的问题上，给朝廷的财政造成巨大的负担。
李倓看着崔涛说道：“孤想要改革官制，要从什么地方入手？”
崔涛立刻说道：“编制。”
崔涛早就准备好了预案，他说道：“凡编必考，杜绝权力的内部传承，国家公器都是朝廷的，不可以私相授予。”
“以编制来定官吏人数，严格控制各层各级的编制人数，明确一个地方财政可以供养的人数上限，保证一个地方不会出现官员太多或者太少的问题。”
“最后就是齐待遇，大唐州县分类太多，上县官厚，地区也是富饶，是所有官员都抢着去。”
“下县偏僻穷困，官品也低，去这些地方任官如同流放，大家都不愿意去。”
“拉平县和县的差距，在待遇上保障去偏僻地区的官员的待遇，给他们一些优待，这样才能将落后的地区发展起来，而不是富者越富，穷者越穷。”
李倓点点头，崔涛所说的确实是可施行的方案，李倓作为监国太子，不可能过问到每一个县的人事任命，这也和崔涛所说的上下明权的慎权思想违背。
作为朝廷，需要管的是重点岗位上的人事，更重要的是编制这种高屋建瓴的制度层面的东西。
“这件事就交给崔卿去办，这可是百世之功！”
崔涛欣然的领过了命令，这自然是不是一项简单的工作，但也是一项富有挑战性的工作。
吏治的事情问完了，李倓再次问道：
“工部的预算户部为什么打回了？”
对接户部的翰林学士江伦上前说道：
“殿下，工部的预算太多，户部还要留着钱赈河南灾民，没有足够的钱给工部。”
这时候一名玩家跳出来说道：“怎么户部有钱修房子！没钱给我们修河？”
江伦说道：“什么修房子！那是各地战乱被损毁的官府衙门，你不能让大家在露天办公吧！”