作者：夜醉木叶
首当其冲的四代水影枸橘矢仓和四代火影波风水门也将会成为宇智波带土的最初目标！
暂且沉寂下来的整个忍界。
在进入到火之国庚历278年，木叶48年之处。
整个忍界也是真正进入到一段安宁、稳定的平缓时期里，之前还因为第三次忍界大战刚刚结束，各大忍村还剑拔弩张的局势，在五影们相对克制的调控之下，逐步缓和消弭下来。
当然，这并非是意味着真正和平的到来。
仅仅只是因为时局不对，各大忍村需要一个相对安定的时期来恢复自己忍村的力量，前三次忍界大战都是相同的模板，一旦各大忍村花费五六年的时间恢复了元气，边界之上又出现什么摩擦，战争就会瞬间爆发！
从这样一个角度来说，原著里在四代火影夫妇战死之后。
整个忍界一直到后面宇智波带土掀起第四次忍界大战之前，居然真正安宁了十五六年的时间，还真的是一件非常罕见的事情。
但这段时间。
却就是启最需要的一段时间。
火之国作为大陆之上，身处最繁华、最核心区域里的大国，四面位置上，全部都是敌人，火之国想要达成真正意义上的突破，实现启计划里的一统伟业，势必要比其他大国难上许多。
这不仅仅是单一某方面的原因，而是综合各个因素所得出的判断。
至少在启看来，五大国里，地理位置最好的应该要算是雷之国！
双方地理位置互换一下的话。
启自信，有些计划可以执行的更顺畅一点，而且真要论富裕程度，雷之国也就是比火之国差一筹而已，和其他三大国比起来，雷之国也是有着的得天独厚的优势。
这也就导致了，在启没有还让火之国真正拥有单挑乃至于威压整个世界各国的力量之前，必须要学会韬光养晦。
难得的安宁、和平时间段。
便是启用来发展和改变火之国政治、经济、军事、教育等各个领域现状的最佳时机。
启当然不奢望说在很短的时间里便是完成这些领域里的改革。
而是说要用这段时间来给火之国打好基础。
尤其是在去年的下半年里。
启已经是梳理完毕了整个火之国，并且拿出来的一些试点政策统统都有了不错的反馈之后。
进入到的火之国庚历278年初。
启便是真正打算开启自己的变革之路。
经济方面已经不提了，以着四条横穿火之国的铁路做为牵头，外加农村农业方面的扶持。
作为最初的经济大变革手段。
启不仅仅是要做到火之国的高层建筑远超各国，更是要做到基层经济水平冠绝诸国，注意，不是平均经济水准，而是最低经济水平一定要达到自己所定下的最低限额。
仓廪实而知礼节！
作为一名君主，你只有让最底层的民众们都可以吃饱喝足，才能够去考虑其他事务。
如果说铁路的建设，是为了商业服务，更好的让火之国的经济蓬勃发展起来的话，农村农业方面的鼓励支持，便是为了让底层民众们的生活水平可以更高一点。
而且这一项任务，还是启亲自主抓。
火之国原来需要大名处理的事务本来就多。
现在进入到新一年里，启还要掀起各项领域里的改革，要处理的政务更是海量一般增加。
为了让自己不至于天天都埋首于政务之中。
启在新年伊始，便是在原先的朝堂之外。
额外增设了一个内阁！
[115.115、变化和安排]
近似于参考启前世所处国家的某个古代王朝的内阁制度。
让一些中层官员们进入到自己的内阁里。
帮助自己梳理政务。
除了十分重要的政务必须要由自己过目来处理之外。
剩下的那些不是很重要的政务，就让这些阁员们来处理。
当然，启并没有因此而剥夺近藤、松原、岛崎等大臣的权力，只能说是在一定程度上分割一部分权力到内阁里，让这些阁员们分润，这既可以确保启不需要处理那些海量的政务，还可以确保权柄始终掌握在自己的手里。
这些阁员们几乎都是正五位的中层官员。
位卑而权重！
这是一名君王最喜欢设置的一种职位。
也是因为内阁的设立。
启可以抽出大量的时间来处理其他事情，近藤、松原、岛崎等人固然很清楚内阁存在的意义和影响力，但一则这几位，要么就是十分支持启的这一做法，要么就是有摄于启的威势不敢多说什么，内阁这一部门机构就是直接成为了火之国官方的合法部门！
等到成为一个惯例之后。
就会和七省一样，成为一个常设机构。