作者：芈黍离
随手拿起那份奏章，刘皇帝问道：“以你的聪明才智，应该知道朕召见你的原因吧！这封谏章，是你手书？”
寇准满脸的严肃，拱手道：“是！”
“真是意气风发啊！才初入仕，便忙着为朝廷建言献策了！”刘皇帝笑了笑。
寇准应道：“臣努力进取，正为报效国家，自不甘碌碌无为！即便人微言轻，要秉忠直言，不敢空食君禄，更不敢欺瞒陛下！”
“呵呵！”刘皇帝笑出了声，道：“今科取士近两百人，但敢向朕拟奏进言的，只有你寇准一个，果然不凡。朕记得，上一个还是王禹偁，你是在跟他学吗？”
闻言，寇准沉默了下，而后郑重应道：“陛下，论学问文章，臣远不及王御史！”
王禹偁在学界，这些年名气可是响亮得很，当年被刘皇帝“发配”家中治学之时，写下了无数反应社会现实、关心民生疾苦的文章，并籍此掀起了一场诗文革新运动，多年下来，小有成绩。
而因其性情刚直，敢于直言犯谏，得罪了很多人，虽然因为过于刚烈，一度惹恼刘皇帝，但刘皇帝偏偏还要用他。甚至，还把王禹偁安排在都察院，担任都察御史，正四品衔。
刘皇帝拿寇准与王禹偁相比，就目前二人的情况而言，已经是在高抬寇准了。然而，寇准的话，却有些意味深长。
刘皇帝自然也感受到了，轻声道：“你这话，似乎只说了半句，学问文章，不及王禹偁，看来在其他能力方面，你是自信满满啊！”
“臣不敢自傲，唯愿恪尽职守！”寇准道。
不得不说，寇准还是带给了刘皇帝一些新鲜感，但也仅此而已。闲扯两句，刘皇帝表情严肃起来了，道：“你在奏章中提到，朝廷移民实边困难，是有人在阴挠对抗，说得却是语焉不详，朕有些好奇，究竟是什么人在扯朝廷的后腿！”
第276章 还是土地问题
刘皇帝没有做出一副杀气腾腾的模样，但话里透露出的意味，仍旧让寇准凛然。稍微组织了下语言，寇准从容禀道：“陛下，一直以来，朝廷移民实边政策，主要面临三个方面的阻力，其一地方官府不愿治下丁口流失、财税减少；其二，百姓恋土深重，只要能有几亩薄田耕种养家，轻易不愿背井离乡，远赴边陲开垦；其三，便是乡里土豪仗势，约束控制百姓……”
听寇准之言，刘皇帝脸上没有什么变化，说道：“地方官府与百姓的顾虑，朕可以理解。但前者有朝廷权威驾驭，何况自朝廷取消以人口多寡作为官吏升迁考核之后，来自地方官府的阻力已然减少许多了吧。朕不信，他们还敢明目张胆，公然违背朝廷大政方针！
至于百姓，朕从来秉持的，都是以利诱之，让百姓看到好处，给钱，给地，给农具种子，加以税收优惠，政策保护。这些年，不论是安东安西，都薄有成效，显然这一套办法即便见效缓慢，还是有用的。
相比之下，你所提到的土豪，他们是如何阻挠此事的？又是为何？”
提到“土豪”二字时，刘皇帝语气就已经有些不对劲了。一直以来，由于“皇权不下乡”这五个字，对于地方上那些豪强宗族势力，都带有不小的厌恶心理，认为他们是在攫取皇权，侵蚀帝国根基，动摇大汉统治。
过去的几十年，也曾费尽心思，进行整饬打压，包括从各地强迁地主豪强进行实边。然而，结果如何，一场榆林之乱，教训已经足够深刻了，迁豪强的政策是可取，方式方法也没有太大的问题，但最大的问题便是迁徙之后，没有将之置于控制之下。迁到边地，更是下下之选，袁恪那贼子当初能举事成功，可不只是他狼子野心。
而清理过豪强的地方，又有多大的改变呢，答案是，除了给普通黔首腾出些空间，给官府增加了些可分配的生产资料外，根本没有什么改变。
几十年后，新一批的地主豪强又崛起了，他们的所作所为，仍旧带着固有的阶级性。而压在黎民黔首身上的，还是贵族、官僚、地主这几座大山，只是在大汉还算清明的政治环境与相对稳定的社会治安下，行事作风稍微收敛一些。而这三座大山，又恰恰是当下大汉帝国的统治根基。
当破开固有思维后，刘皇帝也渐渐醒悟过来了，妄图去搞什么皇权下乡，就是扯淡，完全不顾客观规律，不切实际。
连官僚管起来，都那么困难，吏治始终难以澄清，就更别提下层了。而倘若没有那些宗族豪强，协助治理，维稳地方，这帝国还不知道要乱成什么样子。
鉴于这些原因，以及年纪越来越大，刘皇帝对于地方，也渐渐形成了“绥靖”心态，只要保证整体的太平安康，也不愿再多折腾了，眼不见为净。
然而，当寇准此番提到，有地方豪强兴风作浪，控制百姓，对抗朝廷大政方针时，又仿佛逆鳞被触碰了一般，同时也有种羞恼的感觉。
只是隐约表现出的震怒，便让寇准有种震颤感，因此，在回话时，言语组织也更加小心了。没有直接提有那些豪强，又犯了什么事，寇准以一种娓娓而谈的方式，缓缓说来：
“陛下，臣见识浅薄，只能将在华州的所见所闻，向陛下陈情。早些年之时，得益于朝廷施恩，官府尽力，华州百姓，家家户户耕有其田，居有其屋，衣食有凭，即便朝廷以利诱之，愿意到边陲开垦的人也是少之又少，除非朝廷用强。即便一些不甘于困于田亩的人，外出闯荡，也是往城镇务工赚钱。
不过，这样的情况，持续十数年后，终发生改变。农民经营田土，若风调雨顺，在缴税服役之后，生计尚可无忧。一旦遇到天灾，土地的营生，便遭到破坏。
地方豪强，则趁此时机，兼并土地，加上总有经营不善者，穷尽之时，便售卖土地。因此，在华州，无地的人口，是越来越多的，因为在籍，为了缴纳两税，他们不得不寄身地主豪强，成为佃民。
在这样的情况下，朝廷移民实边的政策，对于这些百姓，便是一个不错的去处了。就臣所知，仅华州一地，生计困苦之下，接受边地招徕去开垦的人，便不下千人。
然而，也未能持续太久，因为有人在阻止他们。那些兼并购买土地的豪强，不只需要土地，拿下土地之后，还需要有人耕作生产，否则买地之后，因为无人耕作而荒废，这买卖便是亏本的……”
说到这儿，刘皇帝如何还反应不过来，打断寇准，沉吟良久，严肃地问道：“寇准，你老实告诉朕，地方上的土地兼并，当真已经像你说的这般严重！”
迎着刘皇帝关切的目光，寇准一板一眼地应道：“不敢欺瞒陛下，至少臣之家乡下卦，已约有两成的农民失了土地，其余道州，臣未曾见识，具体形势，不得而知！”
闻言，刘皇帝终于收起了那副懒散的姿态，坐了起来，嘴里喃喃道：“大汉才建国多少年，难道当真就无法阻挡吗？”
“有地者不愿迁移，无地者困于乡野豪强之控制，因而即便朝廷以利诱之，仅靠百姓自发申请移民，是难见成效的。
过去，行之有效，能打破地方豪强限制的，唯有当年秦王殿下为安东揽民，都督府下职吏，俯身亲往，乡里方才不敢阻拦！”寇准继续说道。
“是啊！”刘皇帝叹息道：“自古土地兼并，兼并的又岂止是那些自耕农民，他们是连地带人，全部吞下，把朕的子民变做他们的奴隶啊！
简直可恶！皇权不下乡，能行吗？大汉地方，就靠这等土豪乡绅维稳，能持久吗？开国不到四十年，便已如此，百年之后，那还得了！”
发泄了一通，刘皇帝又道：“朕给土地交易制定高税，就是为了限制土地交易，如今看来，还是真想得简单了……”
寇准道：“朝廷制定的土地交易税费，固然高昂，却是购买双方共同承担，在具体执行的过程中，卖地方往往处于弱势一方，迫于窘境急情，往往承担全部交易税，而官府税吏为图省便，更多时候，只看税额，而不顾缴税人是谁。
另外，对于买地人而言，交易税虽高，却只有一次，只需持续耕作产出，短则三五年，长则八九年，便能回本。
土地本能传家，而随着这两年粮价的上涨，愿意在土地经营上投入的人就更多了。
另外，官府对于地方的管理，难以面面俱到，在土地交易上，也无法实现全面监管，因而难免私下交易，而地方土豪则帮忙隐匿土地，隐匿户口。
甚至还有……”
说到这儿，寇准停了下来，但见其表情，刘皇帝怒声道：“更何况，还有官绅勾结，巧取豪夺，这是你想说的吧！”
“陛下英明！”寇准躬下身体，郑重地说道。
“朕的英明，可真不想用在这些状况上！”刘皇帝冷冷道。
第277章 屁股要坐稳，态度要端正
“你反复提到华州当地、家乡下卦县如何如何，显然，对于当地的情况，你是了解颇深，也有过细致的走访调查吧！”稍微稳定情绪，恢复冷静之后，刘皇帝看着寇准，问道：“说说看，在你们华州，最积极行土地兼并的，都是哪些人？”
这却是要寇准指名道姓地继续出卖家乡“父老”了，不过，在此等事上，寇准显然没有太多的道德负担，否则也不会以华州为例，向刘皇帝点破。
斟酌了下，寇准禀道：“回陛下，华州当地固有的一些豪强郡望，部分小有职权的各级官吏，经商有成的商贾，还有便是退伍还乡的勋位，另外，州县两级官府经营的职田也在逐渐扩大……”
听寇准这么一说，刘皇帝倒也没有多少意外，甚至啧啧感叹道：“官、商、豪强，果然逃不开这三者啊！”
很快便后知后觉地反应过来了，盯着寇准道：“你所言退伍勋位，指的可是朝廷安排在各地官府、乡里任职的退伍军官军吏？”
“是！”寇准颔首道。
刘皇帝闻言，愣了一会儿，然后哈哈大笑几声，言语中透着讥讽：“无用功！无用功啊！太想当然！太高看自己了！”
刘皇帝在那里说着胡话，让寇准及侍候在旁的嵒脱面面相觑，但二者心中谨慎等级却提到最高，刘皇帝虽然笑着，但看他那表情，可不像开心的样子。
要知道，当初刘皇帝把军中退役的那些低级军官、有功士卒，安插在乡里，就是为了通过这些人，去平衡原本的宗族豪强势力。
在早期的时候，这些有一定管理能力，对皇帝与军队感恩，对朝廷与国家高度认同的退役军人群体，确实在维护大汉统治上，起到了不小的积极作用。
那个时期，也正是因为有这些人存在，朝廷对于乡里的控制能力，大大增强，不论是收税还是征发劳役、兵役，都十分顺畅。
然而，时间在流逝，人也在不断改变，早先刘皇帝自认为的一招妙棋，也逐渐暴露出其弊端来。
那些被安插在乡里基层为吏的退役军人，大部分是被同化了的，与那些旧宗族、豪强勾结在一起，沆瀣一气，甚至是，直接替代他们，成为乡村里的土皇帝。
他们是见过大世面的，能够被安排为吏的，基本都是有军功的，身上带有勋位，并且，由于军人出身，作风往往强硬粗暴，控制欲强。
这些人的能量一爆发出来，对于地方基层造成的影响，是可想而知的。他们有一些胡作非为，也更属正常了，而地方官府能不能制？显然很难，军人这种群体，也是好抱团的，有这样一层身份在，身上便笼罩着光环，不是好欺负的。
事实上，关于退役军官军吏在地方上强凶霸道，作奸犯科，违法乱纪，早在乾祐时期，便已经初见矛头，那时，刘皇帝便十分愤怒，也用严厉手段处置了一批人。但是，对他们的任用于倚重，丝毫没有改变。
至少，由这些对国家高度认同的基层职吏，确实有助于刘皇帝的中央集权，有益于官府掌控地方。至少，在税收、徭役的收取上，确实便利许多。而不论对中央朝廷，还是对地方官府来说，这两点都是最重要的了。
过去，朝廷仰仗地方上豪强望族，除了实在无力管控之外，这方面，同样也是一个重要因素。
关于那些退伍军人出身的基层职吏，他们的发展趋势，刘皇帝实则是早有察觉的，他又不是蠢人，即便一时反应不过来，这几十年的时间，哪儿能没点认识，只是故作不知罢了。
然而，当寇准把这些刘皇帝有些刻意忽视的东西当面戳破时，刘皇帝这心里，自然是五味杂陈的。
刘皇帝究竟有多厌恶豪强？事实上，这还得看统治需要，根据国情局势来。大汉初建时，外有诸国割据，内则藩镇林立，中央权威薄弱，这种情况下，对于那些地方豪强，刘皇帝怎能有好感，恨不能全部清除，将流失的治权通通收归朝廷官府。
但事物的发展是运动的，到开宝二十三年的今日，再提起豪强什么的，刘皇帝嘴里还是那般严厉，但心中早已妥协了。
如果是从他刘家江山的角度来看，这些豪强是有存在必要的，对统治者而言，那些黎民黔首，最好能永远束缚在土地之上，安心地做帝国的顺民，老实地被剥削。
即便刘皇帝一直坚的移民实边，也只是让那些草民换个地方开垦，顺便充实边关，巩固国防，维护大汉的统治。对于屁民，如果完全放开约束控制，那天下恐怕也是不会安定，社会治安也是会乱的。
实事求是地说，地方的土地兼并，对普通百姓的控制，对朝廷的统治是有一定益处的。很多朝廷无法做到的事情，恰恰是靠他们帮忙的。
两成的失地农民，多不多，以大汉如今近亿的人口来说，数量是挺多。但是，若没有这些人，大汉那么多权贵家族、官僚地主的地，谁来种，他们的他们的利益谁来满足，毕竟他们对大汉帝国统治维系作用才是最大的。
何况，这么多人的去处，也不都是沦为佃民、扈从、仆佣，也有经商、出海、移民屯边者。而以整个大汉来看，毕竟还剩下那么多自耕农，情况即便有恶化的趋势，但就目前来说，有多严峻，也需理性看待。
想通了这些，刘皇帝便考虑起寇准进谏的目的来了，恐怕不在移民实边的问题上。
脑中杂乱的思绪飘飞许久，刘皇帝再度恢复平静，瞥向寇准，道：“你向朕指出了这些问题，朕也接受了，但如何解决，你可有想法？”
闻问，寇准有些矜持地答道：“臣浅薄无知，不好妄谈！”
“在朕面前，就不需这般装模作样了！”刘皇帝有些不耐烦地说道：“前面讲了那么多，不说完，你岂能痛快？”
见状，寇准这才思索了下，而后拱手道：“陛下，臣以为，最主要的对策，便是澄清吏治，约束豪强，禁止他们相互勾结，巧取豪夺，胡作非为！朝廷当禁止地方豪强限制百姓人身自由，对于那些违法乱纪者，当依法严惩。”
寇准这话一出，就已经证明他的成分如何了，这就是庶族地主阶级的代表。所提的对策，也带有极强的妥协性，求改良，也非变革。
刘皇帝是个高度集权的专制君主，屁股所坐的位置早让他“端正”了思想，统治者就是统治者，剥削阶级就是剥削阶级，一切有利于他统治的事情，他都愿意去做，而一切不利于他统治的事情，都要阻止取缔。
不过，在面对寇准的说法时，刘皇帝还是不禁轻笑道：“你所说，不过老生常谈罢了！过去，朝廷不是一直这样做的吗？但为何，仍旧难以遏制？”
不待寇准接话，刘皇帝便冷冷道：“归根究底，还是朝廷工作做得不到位，有监督执法不严，甚至知法违法，与利益相关者，狼狈为奸，沆瀣一气者！”
对于如今的刘皇帝恶言，所思所想者，也仅仅是为了延续他帝国的统治罢了。只要土地交易的政策不变，那么兼并势不可免，更改变政策，又谈何容易，何况也容易带出新问题。
因此，一直以来，刘皇帝所采取的方法，也是限制加改良，治标不治本。以大汉如今的生产力与社会发展情况，想要寻求治本，本就是不切实际，这一点刘皇帝心里也同样清楚，革命，革的是自己的命。
土地兼并，做是可以做的，但你做得太过分，吃相不能太难看，那些普通的老百姓，即便依附在你身上，你也得让人活得下去，不能把人逼上绝路。
然而，天下大部分的剥削阶级，似乎都没有这个认识，偏偏贪婪无度，习惯性地把事情做绝，而这种情况，才是刘皇帝真正要打击的，这些也是动摇大汉统治的敌人。
因此，对于寇准的提议，刘皇帝一边表示认可的同时，一边说道：“看起来，大汉从官府到地方，又需要一次清理了！你们说朕，能让那些巧取豪夺、欺压良善，知法犯法，掘我大汉根基的奸贼好过吗？”
刘皇帝话说得很轻巧，甚至很温柔，但语气中流露出的那股寒意，却让人不禁发颤。
又看向寇准，刘皇帝想了想，道：“寇准进谏有功，言之有物，拜为关内道监察御史！”
寇准略微有些意外，这便升官了？但面上保持着平静，恭声道：“谢陛下！”
事实上，这也不算升官，只是转正，授予实职罢了。作为一个才通过科考入仕的进士而言，不足一月，便能转正，也一件比较传奇的事了，至少在当下的大汉，比较少见。要知道，就连上一届的进士，都还有人没定去处，还在观政见习了。
第278章 运动
与寇准一番谈话后，经过两日的思考、准备，在嘉庆节假期后的第一个“工作日”，刘皇帝便下了一道明诏，针对当下的国情民事、社会治安，对全国上下进行一次“反腐扫黑”综合整治行动。
对于此诏，初听诏的大臣们，多少有些迷惑。这反腐倡廉，乃是吏治需要，属于政治正确，也是刘皇帝向来强调的，没有敢在这种事情上提出异议。
过去，刘皇帝时不时地便会整顿吏治，折腾官僚，这基本上周期性的，都快让下边的臣僚们摸出规律了。只是这一次，似乎有些不同，当初由卢案引发的官场大地震，西北四道丢官罢职者数不胜数，地方上的朝廷命官们，几乎被杀了个人头滚滚，这才多久，又要起大案了？