作者：芈黍离
不过，以刘皇帝历来的尿性，也不是真的就看开了，让权力尽回归于宰堂的。而是他研究过大汉如今的官制与机构，在对宰相权力的限制上，相较于唐时的三省六部已然有了更进一步的分化制衡。
而“崇政殿”，从雏形到形成，再到发展壮大，二十年的时间，对政事堂的制衡作用实则并不明显。相反，一定程度上，还造成了权力机构的臃肿，拖慢了行政效率。
作为皇帝的秘书机构，崇政殿是合格的，并且有积极作用，而要扩大影响，与政事堂产生矛盾冲突也是必然的。也是考虑到这些，过去，刘皇帝始终没有予崇政殿以实权，在两者之间划了一条清晰的界限。
西迁洛阳，对于朝廷而言，影响是巨大，有的看得见，有的则在潜移默化中发生改变。比如刘皇帝对权力的思考与划分，如今，他又准备做调整了。
不只是人员上的更换，最重要的，还是皇权相权之间的平衡。考虑了将近半年，同很多人都讨论过，综合个方面的建议，刘皇帝心中也基本有数了。
初步想法，便是设立内阁了，而这个内阁，自然是脱胎于过去的崇政殿，但与过去有所区别的是，在权责方面将会更加明确。
在承担皇帝身边秘书工作的同时，也作为国家的大脑，出谋划策，决议大政。直白点说，就是把决策权，从政事堂彻底剥离，归于内阁，而今后政事堂的主要权力，则是审议以及执行。
也可以说，是把过去的中书省，换了个“内阁”的壳子，只不过，这个壳子，更多的是要体现皇帝的意志。不管怎么变，这一点是基本，这还是刘皇帝强化皇权的动作。
虽然还没有落实，但第一任内阁大学士的人选，刘皇帝心中已然默定了，不是担当了几年“秘书长”的石熙载，而宰相魏仁溥。
说起来，魏仁溥担任首相的时间，也有十多年了。年纪也大了，该给他减减压力，少些体力上的负累，批阅公文、处置政务，这同样是体力活。
当然最重要的，还在于刘皇帝多疑的性子。对魏仁溥这位老臣，刘皇帝信任、尊重、敬配，但也是有限度的。
哪怕到如今，也没有对兢兢业业、始终保持宰相风度的魏仁溥，产生猜忌心理。但是，一个人过久地待在相位上，总归是容易出现问题了。
为了大家都好，该变就得变，该挪也得挪。
刘皇帝放权算久的了，然而，他这边心思有变，朝廷中的聪明人，立刻就感觉到了。很多人都知道，待到明岁，朝廷又将发生大变动了。
因此，开宝六年这个冬季，除了冷，大汉朝廷内部，还多了几分浮躁。
政事堂下的诸部司，最瞩目的，当属财政司了，而独立性性更强的，则是枢密院了。搞了那么多年的军政分离，大方向上，是从中央到地方的，虽然，并不可能做到彻底，在当下的时代，也不现实。
一直以来，枢密院虽然也收政事堂的领导，但基本上算是自主其事，在具体的军政事务上，政事堂也很少插手。
当然，枢密院的正常运转，也离不开政事堂的支持，在与财政、兵部、吏部之间的事务交流上，还是很频繁的，尤其是兵部。
因此，朝中有什么影响变动，枢密院也是难以独善其身的。而作为枢密院首脑的李处耘，受那股风气的影响，也被影响到了。
枢密院内，散发着权力气息的公案后，枢密使李处耘正埋头审阅着各地上报的军机事务，表情十分严肃，一张脸就像被这寒冷的天气给冻住了一般。
究其原因，还在于，他也感觉到，自己在枢密院的时间不多了……
他上位枢密使的时间，与赵匡胤同期，都是北伐之后的事情。赵匡胤管个兵部，刘皇帝都要换任，而况于主管全国军机的枢密院呢？
李处耘担任枢密使的时间，乃是历任中最久的，就这一点，他也足以青史留名了。而在他任职的这近十年间，也是勤勤恳恳，处置全国军机，一向有条不紊，少有差错。
并且，出了日常公务外，功绩也是斐然，统一、河西、安南、流求、大理，都可以算是在他的主持下进行的。
就李处耘个人而言，是舍不得离任的，位高权重是一方面，想籍此继续施展才干则是另外一方面。只不过，这由不得他。
心理的变化，体现在李处耘的脸上，大地就是比寻常更严肃的表情了。不过，做起事来，李处耘仍是一丝不苟的，不敢有所疏忽，即便距离卸任不久，也要站好最后一班岗，大概是做此想法吧……
终于，生硬的面庞上，流露出了一抹笑意。手中的汇报，来自河西，都将杨廷璋上奏，打垮了黄头回鹘最后一支反抗力量，回鹘之患已平。
这黄头回鹘，自然是甘州回鹘的余孽了，当初朝廷收取河西，逃掉了一部分回鹘部族，人数不多，迁徙到瓜沙西南地区。
事实上，若是他们安分些，游牧休养，朝廷未必会穷追猛打。关键是他们不安分，联合周遭的吐蕃人，数度侵扰河西，杀掠汉地，实力最强大时，竟搞出了近四千控弦之士的阵仗。
这自然是大汉所不能容忍的，河西都指挥使杨廷璋，这些年最主要的事情，就是扫灭之。前前后后，出兵有十几次，虽杀俘不少，但都没能竟全功。
不过，这黄头回鹘，一味的劫掠侵扰，不求休养，可得一时之势，却不可长久。在汉军的连番打击之下，也逐渐消沉，趋于式微。到开宝六年秋，原本五个主要的反抗部族，也只剩一部了。
于是，杨廷璋再度发起了一场长途突袭，斩尽杀绝，顺带着，把高原上一些不臣的吐蕃人也给打服了。至此，河西又消一患，这对李处耘而言，自然是值得高兴的事情。
心情带着喜悦，拟好移转兵部的批文，将功赏之事交出去。原本，李处耘是准备进宫，亲自去向刘皇帝报喜的，不过，还没动身，他又收到了一份喜报，比起手中的奏报，份量可要重多了。
也可以预料的，西南上报，大理国彻底放弃治疗，投降了。
第148章 再去一臣，继任人选
垂拱殿内，一声沉重的叹息，带着些许的感伤，萦绕于梁柱之间。刘旸、刘煦两兄弟以及石熙载候在御前，刘皇帝抬眼，面色很快恢复平静，伸手指示道：“你代朕，也代朝廷，去送送荥国公，以表哀思！”
这话是对刘煦说的，又扭头瞧向石熙载，吩咐道：“拟诏，荥国公尽忠王事二十余年，丹心赤诚，天不假年，薨于任上，废朝三日，以彰追怀。你亲自拟写一份神道碑文……”
“是！”二人拱手应命。
显然，乾祐二十四功臣再去一人，这一回，乃是荥国公史弘肇。对此，刘皇帝已然能平和看待，见得多了，也就习惯了，而自太后崩后，能让刘皇帝再哀恸悲伤的事情也不多了……
刘皇帝与史弘肇之间的关系，是逐渐从矛盾走向统一，刘皇帝对他的态度，也是随着时间的变化而变化。
早年的时候，因看不惯史弘肇的跋扈作风，刘皇帝很是厌恶，甚至因为他影响到自己的帝位而动过杀心。
对史弘肇而言，比较幸运的是，做了一段时间的工具人，并且，在乾祐大时代的浪潮之中，逐渐找到了自己的定位，最终与刘皇帝君臣相宜，成就一世功名。
史弘肇受猜忌的原因，在于他曾是掌握军权甚至干涉朝政的武夫，但也正因为他只是个武夫，才没有似杨、苏、王几位开国元勋那般境遇坎坷。
当然，最重要的，还在于史弘肇无保留地向刘皇帝臣服了，对于朝廷也足够忠诚，哪怕一定程度上他并没有什么机会背反叛逆。
二十多年下来，史弘肇的履历也可以用“劳模”来形容了，绝大部分的时间，都是坐镇地方。
并且，除了三年的西京留守，已经两年休养之外，其余时间，全都待在条件艰苦的地方，为大汉西陲的安宁做着不那么耀眼却深沉扎实的贡献。即便在洛阳任职时，也不是舒舒服服的，三年的时间，得罪了大量的旧贵族勋臣。
灵州十年，西胁甘肃，东制夏绥，掌控着河西要口，像一根铁楔深深地钉在西北，守土御边，作为西北军事力量的重要组成部分，恰如西北擎天之一柱，也为大汉西进奠定了扎实的基础。
兰州六年，在褒国公王景西拓的基础上，巩固新复之领土，日复一日，年复一年，为朝廷持续消化陇右地区保驾护航。
可以说，史弘肇把他的后半生，都投入到了对大汉西北边陲的维护与巩固上，鞠躬尽瘁，死而后已。这也是他能够位列二十四臣最主要的原因，可不只因为他的资历。
因此，盖棺定论史弘肇的一生，是光荣的一生，是伟大的一生，也值得铭记的一生。
于是，在一系列哀荣追赠的基础上，刘皇帝再度下诏，令榆林道官府，于灵州立一座荥公庙，以供后人铭记祭奠。
厚此薄彼是不可取的，于是其他已故功臣的立庙也提上日程，当然，也不是所有人都有这个资格。经过考量，先决定给高行周、王朴、王景、范质四人。
不过，大汉的功臣阁，也要正式修建了，并着画师绘像，就建在西京洛阳。
……
“臣李处耘叩见陛下！”
李处耘入殿觐见时，刘皇帝正同刘旸讲述着当年他与史弘肇之间的故事。
“平身！”
得知荥国公灵柩过西京之事，李处耘自然也发表了一番感言，显得十分遗憾。
看着他，刘皇帝则淡定地问道：“卿来得正好，荥公辞世，兰州军务却不可废弛，卿以为，何人可担当陇右之任！”
闻问，李处耘稍微意外了下，也就沉下心来，一边思考着，一边说道：“西北四道，仍处于由乱归治的过程中，镇守之人，当智勇兼备，同时，需要熟悉西北军情风俗，最好由西北边将中选拔……”
“嗯，有理！”听其言，刘皇帝颔首，直接问：“李卿属意何人？”
下意识地注意着刘皇帝的表情，李处耘沉吟了会儿，道：“兰州指使曹翰，多谋善战，战功卓著，又从荥公镇守陇右多年，可委以重任！”
李处耘“就近”做了个选择，不过，刘皇帝则直接批驳道：“曹翰贪财货而好杀戮，这些年收到关于他的弹劾可是不少了，以一州一军付之，尤需时时敲打叮嘱，何况一道。以其镇陇右，以其手段作风，恐怕生事端！”
对此，李处耘是有些不解的，在他看来，以曹翰的能力，镇守陇右是绰绰有余的，至于其缺陷，完全在可接受范围之内。
不过，刘皇帝既然否了，他又在脑中搜索着合适人选，举荐道：“夏州指挥使崔翰勇而有谋，领兵多年，素得军心，历任延、夏，已达十载，可安陇右！”
闻之，刘皇帝又道：“崔翰虽富勇略，却短察时机之变化，让他支持大局，恐生错漏……”
“不过，崔翰都在西北十年了啊，也该有所调整了！”
见刘皇帝又否了自己的举荐，李处耘的眉头都皱了起来，他不由怀疑，是不是皇帝以此来表示对自己的不满。
这自然是李处耘有些想多了。一个曹翰，一个崔翰，两个人同样都有勇有谋，不过为人以及处事风格却是完全相反。曹翰贪婪好杀，崔翰则轻财乐施。
但是，如果要从中选一个人主陇右的话，刘皇帝更倾向曹翰，因为河陇地区，需要狠角色。从史弘肇到王彦升、郭进，哪怕是王景，这些人可没有一个是善茬。
而曹翰为人所诟病的贪财这一点，则是他表现得很坦荡，从不避讳此点，没有引得刘皇帝的恶感，反而觉得他真性情。只要一不侵官资，二不犯民财，三不触刑法，就无伤大雅。
而不用曹翰，最主要的原因则在于，他是郭威、柴荣带出来的人……
西北已经有个杨廷璋了，再以曹翰主陇右道军事，怎么看，都是不合理的。
李处耘不明白刘皇帝的想法，因此又琢磨了好一会儿，再度提议：“灵州指挥使康再遇如何？”
简洁明了的提议，对此，刘皇帝的回应同样干净利落：“可！”
于是，继史弘肇镇守陇右的人选，就这么出来了。
第149章 西拓南并
“这干黄头贼匪，总算是解决掉了！”当李处耘说明来意，先把河西的战报禀告，刘皇帝的反应很真实，直接评价道：“杨廷璋不负朕望，不负朝廷所托！”
刘皇帝的心情一下子转好了，这些回鹘余孽，固然不能算是他的心病，甚至不怎么瞧得上眼。但这些年，他们在西北还是给大汉带来一定困扰，猛虎固然不会在意苍蝇蚊虫的叮咬，但那些杂声却是赤裸裸的挑衅。
如果是辽国大肆侵扰帝国边境，刘皇帝都不至于那么恼怒，但一支被打垮了的亡国遗民，还敢如此猖獗，侵害我国民，就让刘皇帝感到颜面有损了。
因此，这些年，关于对黄头回鹘的征剿，朝廷还是很关注的，也做了好几次指示。搞得包括吴廷祚在内的河西文武，压力很大，也才有杨廷璋疯狂进击，甚至数次不顾风险长途奔袭。
如今，捷报来了，刘皇帝的态度也来了个大翻转，对于建功的将士加以褒奖。直接冲刘旸吩咐着：“汇报上来的有功人员，让兵部加紧核准，从速批复下去，尤其是今冬冒着风寒七百里纵横奔袭的将士，要着重表扬！”
“是！”
“陛下，此次不只是回鹘余孽，我军顺道剿灭与其勾结的吐蕃部族杂虏，共征服十七部，俘获男女六万余口，牛羊马匹虽则不多，却也能弥补出征之消耗！”李处耘说着消灭黄头回鹘的收获与意义：
“至此，瓜沙西南，后患悉平，并且成功拓地七百余里。同时，此时必定大扬我军威，周遭胡虏再遭震慑，不敢有所侧目！”
刘皇帝起身走到大汉舆图前，目光投在西北地区，配合着李处耘的解释。虽然难以做到完全准确，但是青海泺已然彻底沦为朝廷内湖，同时，新拓之地，大致是囊括了柴达木盆地。
嘴角扬起了点笑容，刘皇帝又道：“很好！”
“传诏吴廷祚、卢多逊，俘获的回鹘、吐蕃人，让他们负责安置。对吐蕃人，主招抚吸纳，至那些回鹘人，丁壮押去做劳力，老弱妇孺，悉数贬为官奴！”刘皇帝又淡淡地道，轻飘飘一句话，又代表着成千上万人的苦难要发生了。
而对回鹘与吐蕃人的处置差异，自然是区别对待。毕竟在西北地区，还是吐蕃人分布更广，影响更大。可以说，在今后很长一段时间里，朝廷主要会同吐蕃人打交道，比起已经被征服消灭的回鹘人，态度手段自然要缓和些。
“另外，再行文政事堂，让他们对新下之地，拟一份州县制置条陈，如何消化成果，稳固统治，也要拿出具体措施！”刘皇帝继续对刘旸吩咐着。
盯着西北地图，可以明显发觉的是，大汉的版图又扩张了，哪怕是地图上看世界，也难免心潮起伏，这毕竟是他的功绩啊！
指着甘肃瓜沙西南的那片地区，刘皇帝问：“如果朕看得记错的话，这西北版图，还未囊括隋炀帝所置四郡吧！”
闻问，李处耘顿时脸色一僵，他可没有那么广的见识。还是博学的石熙载，解了他的尴尬，主动向刘皇帝道：“大业五年，隋炀帝西征吐谷浑，尽夺其城土，于吐谷浑故地置西海、河源、鄯善、且末四郡。
以臣之见，如今大汉在西北疆域，已囊括西海、河源大部，鄯善、且末其中一部，比隋时疆域，确有不如！”
石熙载也算实话实说了，毕竟，除了四郡，人家还有经略西域的成绩，在这一点上，刘皇帝更是差了不少。
不过，他也不以为意，只是认真看着舆图思考了许久，终于感慨了一句：“隋炀帝虽然刚愎自负，暴戾不仁，致使天沸反，二世而亡，却也堪称一代雄主了！”
大抵是雄主之间的“惺惺相惜”吧，对于隋炀帝，刘皇帝的感官与评价，也要相对客观些。毕竟他是大汉天子，不用搞什么政治正确。
有一说一，在大唐以前，大隋在文治武功方面，绝对是历代王朝的一段巅峰时期。哪怕有后来大唐的鼎盛，也难以完全夺去大隋的光芒，唐承隋制可是体现在方方面面的。