作者：芈黍离
这名文士，乃是皇帝亲委，新任的山阳道布政使，宋琪。在收到来自行营的制命之后，他快速交接好手头的事务，连家眷都顾及不上，只带有两名家仆上任。这十名护卫，还是燕王赵匡赞为了照应他的安全，特地派给他的。这一路，是晓行夜宿，不敢怠慢。
即便如此，这一路兜转曲折，跋山涉水，近六百里的路程，也把宋琪折腾了个够。站在高岗上，吹着风，拍拍身上的尘土，宋琪有些感慨。
“官人此番赴任云中，为一方大吏，本该意气风发，何故叹息啊？”紧跟在身边的家仆，不由好奇地问道。
宋琪的心情，当然是有些复杂的，如果按他的意愿，是不想到云中来的，于他而言，最好在幽州任职，要么去中枢当京官。
但是，皇帝委任，又不敢有什么微词。宋琪，已经不缺地方上的治政经验以及资历了，新设的山阳道，百废待兴，固然是任事建功之所，但僻处北疆，情况复杂，不是那么容易玩得转的。如果出了什么疏漏，以他燕王旧臣的身份，想要更进一步，又不知要苦熬多久了。
当然，这种想法，只是作为“降臣”的顾虑罢了，不便吐露。而是说道：“天子信任有加，如此恩遇，以要任压肩，我亦如负千钧，岂能只看到荣耀，而不虑职责之重？”
宋琪拽这么一番文辞，家仆一愣一愣的，当大官了还不好，像山阳这种新设道治的布政使，权力可是很大的。不过，也基本听明白了宋琪的话，问道：“莫非这一道之长官，很难做？”
闻问，宋琪说道：“我来问你，这一路来，除了遇到东归的大军，可曾目睹其余乡村集市？自过怀安之后，我们见到了多少户人家，多少村落？就今日来说，有多长的路程，没有见到过人烟了？”
“县城荒废，村野无人，得有上百里未见人烟了！”
“百里无人烟啊！”宋琪叹道：“云州那边，所遭受的兵燹要更为严重，听说整个云中城都被焚为废墟了。我这个布政使前去，大抵连个像样的官舍都找不到，你觉得，这样的情况下，要重建城垣，安治百姓，会容易吗？倘若做不到，又如何向朝廷交代，岂不有负天子的期许？”
听他这么说，家仆讪讪一笑，说道：“既然这官如此难做，那就向天子要个别的官做了！”
还不等宋琪教训，家仆又嘀咕道：“就是再难做，那也是一方大吏，偌大的朝廷，也没有几个布政使啊！”
闻言，宋琪笑了，朝其骂道：“你这小厮，倒也说了句实在话！”
“不必赘言了，歇息一刻钟，就再启程！”宋琪摆了摆手，吩咐道。
“是！”
出青陂道，又赶了近三十里路，宋琪方才抵达云中城下，时已至傍晚。此时的云中行营，人已经少了许多，高怀德与慕容延钊先后率军凯旋，再加上安排的几支边军，各往驻地，云中大营只剩下十来万人了，以禁军为主。
原本庞大的军营，也空落了许多，但仍旧秩序井然，顾不得细细观察，宋琪赶忙前去觐拜皇帝。至御营，接待他的，乃是皇帝身边的近臣张洎。
“宋使君，你可让陛下好等啊！”张洎属于少年得志，端着点架子，有些盛气凌人地说道。
瞥了张洎一眼，宋琪心中微有不喜，不过面上陪着笑，拱手问道：“张记室此言何意？”
“行营准备拔寨撤军，返回东京，陛下之所以逗留于此，就是为了等宋使君到任啊！”张洎说道。
闻言，宋琪当即做出一副惶恐紧张的表现，以一种告罪的语气道：“令陛下久候，耽误撤军事宜，是我的过错。不知陛下可在御帐，烦劳引见！”
见宋琪姿态放得很低，张洎感觉心情十分舒畅，表情变得好看了几分，应道：“陛下正在城内，君可自往！”
“多谢指点！”宋琪拱了拱手，快步出御营，上马往云中城而去。
只是转脸之时，脸色就变了，有些气愤，有些不屑，心中暗道，天子身边，也不全是贤达啊，区区一个郎官，敢如此倨傲。
当然，这种不喜，也只能暂时记挂在心头了。对于这种皇帝近臣，是不敢轻易开罪的，这一点，宋琪很明白，甚至于，他不会把这事禀报皇帝。
刘承祐在云中，却是在做南归前最后的巡视，此一别后，实不知此生还有没有机会再踏足此地。对于云州，刘承祐有些特殊的感情，特殊在于，历史沿着如今的脉络发展下去，只怕没有人能体会到，汉家政权，收复此地，是怎样一番功业，有着怎样的历史意义。这种情感，又是刘承祐无法朝旁人诉说的。
“宋卿来了！一路辛苦了，坐！”面对匆匆赶来谒见的宋琪，刘承祐表现得要亲切得多，废墟之中，叫上他，席地而坐。
面对皇帝的态度，宋琪心头的些许郁闷，消解了不少。
看着宋琪，刘承祐指着周遭的残垣断壁，感慨着说道：“云中，乃至整个山阳道，竟成废墟，亟需重建，诸方事务，万般困难，加于卿身上的担子很重啊！”
“得陛下信任，付于要任，臣必负重前行，安治山阳，以报陛下！”宋琪保证道。
听其言，刘承祐露出了笑容，对他的态度显然很满意，说道：“有宋卿此言，朕可安心南归了！”
第282章 宋琪的治策
“云中城的情况，你也看到了，百事萧条，破败不堪，如此景象，实令人心酸。朕派人查看过，山阳道其他州县城镇，也就应州因早被克复，损失小些，却也好不到哪里去！”对着宋琪，刘承祐轻叹道：“想要百姓安治，复农复耕，重建城垣，是个艰巨的任务啊！”
“陛下明察秋毫，切知民生疾苦，实明君之垂范啊！”宋琪先舔了一句，然后语气沉重地说道：“不瞒陛下，臣这一路赶来，沿途所过，确是一片凋敝，满目疮痍，十室九空，尤其怀安境内，更是荒无人烟，情况着实不容乐观啊！”
“不积跬步，无以千里，这治理山阳的第一步，你打算怎么走？”刘承祐问道。
对于此点，宋琪显然早有思考，此时面对皇帝的考问，不假思索答来：“陛下，臣以为，首要之事，当招来流民，安抚百姓，使其各归田园，发放粮种耕具，殖些晚谷，复垦复耕。但是，这需要给山阳一个安定的环境……”
“有什么话直说，不必迟疑！”事实上，刘承祐挺不喜欢这种话说一半，让人去猜的话术，但总有人喜欢这么做。
见状，宋琪赶忙说道：“山阳毕竟是边防道州，与契丹接壤，此番大战，汉辽双方结下深仇大恨，辽人死伤惨重，早晚谋求报复。倘若今后，长年战火，兵燹不止，纵使有心治安，也无力为之！”
宋琪这话，提到了一个关键性的问题，那边是与辽国的关系的处理，这也是山阳道最特殊的地方，作为首当其冲的北部边防要地，这是一道长官不能不考虑的事情。
微微颔首，刘承祐越发觉得，用宋琪是用对了。见他面露踌躇，刘承祐出言宽慰道：“契丹的威胁，你暂时可以放心，如今其方经内乱，无心他顾，且即便他们平定了叛乱，以其如今的实力，不休养个十年乃至更长时间，是不敢轻易南下的。
朕与柴枢密已经围绕大同府，构建了一条新的防线，由王彦超、郭崇威二将负责，他们都是军中宿将，能力出众，皆负兵略，足以拒敌。
虽不敢谈固若金汤，但小股敌军袭扰，足以歼灭，大批辽军来犯，也可拒之，以待援应！”
听皇帝这么说，宋琪稍微安心了些，瞧着了他一眼，试探着说道：“敢问陛下，这北戍军队的辎需补给，由谁供应？”
注意到宋琪小心的模样，刘承祐不由笑了，道：“放心，在这方面，朕不为难你，在民生未复之前，由兵部调配，直接供应，地方上，由河东协饷支援！”
顿时就松了口气，宋琪心中暗道，皇帝果然还是很英明的。瞥了他两眼，刘承祐侧过身子，脸上挂着和煦的笑容：“朕在云中等你，就是想和你谈谈山阳道的治理问题。有什么困难，有什么条件，需要什么政策，你尽管提！”
这么一说，宋琪两眼顿时一亮，精神都振奋不少，连日赶路的疲惫仿佛一下子消散掉了一般，不过，还是保持着谨慎，问：“任由臣提？”
“当然，只要合理的，朕概无不许！”刘承祐说道。
皇帝虽然如此允诺，但宋琪也没有贸然提要求，而是认真地想了想，说道：“陛下，臣以为，如欲恢复重建，最重要的，是粮食与丁口。听闻云中空竭，还望能够迁徙人口，以填补云中！”
“卫王北上之时，曾救了一批百姓，有近一万六千人，虽是老弱妇孺，但都是云中当地人，朕已命人，将之召还。郭崇威、石守信出塞，也救回了两千多汉人青壮，再加上河东的几千土谷浑人，朕全都交给你。
至于剩下的，如何招徕百姓，吸引人口，就要看你的手段了，朕不会设阻。朝廷方面，今后也会适当地进行移民，但不会强制。今后朝廷流徙之罪犯，首先就往你这边送！”刘承祐说道。
“多谢陛下！”宋琪已经有些兴奋了，只要有人，那就什么都会有，对此宋琪认识很清醒。
“出塞大军缴获的牲畜，牛与你一千头，羊两千头，各类马匹一千，钱十万贯。”刘承祐很大方的样子。
事实上，真的很大方了，对于需要在废墟中重建的云中而言，是笔巨大的财富了。
“至于粮食，自军粮中，分五万石给你！”刘承祐又道。
此前，因为难料云中战事会持续多久，后勤方面，是按照二十五万大军，三月用粮的消耗来配备的，前前后后，李处耘共向云中转运了近四十万石粮面。
经过作战的消耗，以及带足撤军返程军民的口粮，还可以在云中剩下约二十万石，作为供应几支防御边军的军粮。毕竟，转运到云中不容易，没有船运，其中的损耗浪费，更加严重。刘承祐直接划四分之一，给宋琪做行政之用，足见支持。
“谢陛下！”宋琪是千恩万谢。
“别忙着谢恩，你若是能将山阳治理好，恢复好，就是对朕最好的感谢。还有什么需要，一并说了吧！”刘承祐抬手止他。
“是！”宋琪情绪平复下来，倒也不客气，从容说来：“山阳府州县镇，经此凋敝，亟需休养，臣希望，朝廷能蠲免五年税收，施惠于民。”
“准！”
宋琪眉开眼笑，他已经在暗中筹划，接着免税的机会，吸引一些百姓前来，加快云中的恢复。
“一府三州之下，辽制已不足以用，似怀安县，几乎空城，臣以为可以适当进行废置整合！”
“可以！”刘承祐颔首：“此事，你可根据县镇实际情况，进行调整，奏报东京批复！”
“山阳之治，靠臣一人，是难以成就，还请朝廷能够调派一些熟悉汉制的得力职吏，以充实州县！”宋琪又道。
“这一点，朕也有所考量，已经发文东京，着吏部选派！”看着宋琪，刘承祐道：“朕可以向你透露一点消息，在山阳为官者，今后升迁考比，皆多提一级！”
“陛下英明！”宋琪当即赞道，一副拜服的样子。
“另外！”说着宋琪又看了刘承祐一眼，有点谨慎地说道：“臣希望，能在边境，重开榷场，所获之利，用作重建事宜……”
听出了一点不寻常的意味，刘承祐眉头轻皱：“你说得详细点！”
注意到皇帝变得格外认真的神色，宋琪也是心中微紧，但面上沉稳，将他心中的想法吐露出来：“自去岁汉辽交恶起，边市贸易萧条，榷场纷纷关闭。这于我朝而言，无足轻重，但对胡人而言，却是关乎利害。其余货物，暂且不提，唯盐、茶两物，乃是其生存之所必需。
臣以为，如今辽国虽然交恶益深，但商贾货殖，却有发展的潜力。尤其对于辽国的普通的部民而言，他们久未得到来自大汉的盐茶，一旦开了个口子，就像决堤的洪水，能获大利。
并且，臣以为，如欲征服辽国，仅靠军事战斗，是远远不足的。今汉辽之间，形势大变，强弱互易，倘若能通过商贾贸易，互通往来，拉拢一些辽国部族，投靠大汉，将来，未必不能通过内部，瓦解契丹政权……”
宋琪的这番话，再度让刘承祐高看了他一眼，此人当初在辽国的体制下不是白待的，见识方面，要远超其他汉臣，对其认识，也更清楚。并且，是个实干的人才。
然而，对其所请，刘承祐考虑几许，却说道：“榷场可以重开，交易可以往来，部族可以拉拢，但盐、茶之事，自有三司盐铁使统筹负责。具体能否如你所言那般落实，朕还当听取三司的意见！”
刘承祐说得平淡，但语气很坚定。见状，宋琪也不好固请，只是心中难免失望。
身处的位置不同，刘承祐看到东西也就不一样，按照宋琪的想法，这是在攫取三司的权力，放大点来说，就是地方政府与中枢机构争权争利。
根据宋琪的意见，由山阳道主导此事，方便省事，虽然看起来，是个互惠互利的事情，但是，他也不愿意轻开这个口子。
第283章 皇帝还朝
乾祐十二年三月初八，诏令，班师还朝，御驾起行，军心大悦，也宣告着，乾祐北伐自此正式结束。起驾之前，留守云中的文武，道左恭送。
“山阳道的军政事务，朕就全委诸君了！”看着云中文武，刘承祐拱手以示礼敬，郑重道。
“五年之内，臣必复建云中，稳定人心，以达治安，不负陛下期许！”宋琪向刘承祐允诺道。
闻言，刘承祐笑了笑，以云中的状况，能在十年之内弥补元气，就不错了，甚至要恢复到往日的繁荣，需要更久，还要保证一个安定的外部环境，不受战争的严重摧残。
对于云中以及整个山阳，刘承祐还是很重视的，毕竟事关整个北疆的安定，军事价值，远远大于经济价值。虽然在文武职吏上，安排了一批得力干将，刘承祐心中，还在琢磨着，怎么用政策引导，加快其恢复。
当然，对于宋琪的自信允诺，刘承祐还是比较欣赏的，嘴里还是鼓励道：“宋卿的才干，朕自然是相信的，否则也不会付以此任。卿可放手施为，朕在东京，等你喜报！”
“陛下放心！”倒是郭崇威，言简意赅，话不多，表情不丰富，但语气坚定，给人一种放心而可托大事的感觉。
点了点头，在面前的文武身上扫视了一圈，郭崇威、宋琪、崔翰、田重进等，都大汉文武中的俊杰，奋进于此番北伐大业之中。
再度作以一礼，在众人恭送的目光下，刘承祐与高贵妃登上銮驾，其余随驾文武，也各回自己的车驾。龙骑高扬，鼓角争鸣，铁骑护卫，凯旋大军，十万之众，浩浩荡荡地向东方开去。与来时有所不同的是，随行的又多了不少“战利品”，包括被挑出的军官、战马、军械。
关于俘虏问题，因缺少劳力，刘承祐基本都交给了山阳道军政，由郭崇威、宋琪处理，不管是修城铸塞，开矿挖渠，可发掘的用处很大。
如宋琪所想，刘承祐也有清晰的认知，一切权力与财富，都是在人的基础上，有人有劳力，不怕恢复发展不起来。
大军开动，速度根本快不起来，足足一个半时辰，殿后的队伍方才动身完毕。而云中的文武，也驻足道口，静候了这么长时。
直到见着大军远去，人马扬起的尘烟逐渐消散稀疏，一干人方才各归其职处。在这一干文武中，有一人，怏怏不乐的，正是新任的云中知县张洎。
没错，张洎被刘承祐放在云中，出任知县。张洎这个人，才干是有的，就是性格有缺，品德有亏，把他放在地方上，也是为了锻练他，磨一磨他的性子。在皇帝身边有些年头了，也养成了一些不好的作风，卑上傲下，刘承祐也都看在眼中。
同时，这些年中，刘承祐的身边的近臣，都陆陆续续地外放州县，既是为了加强皇权对地方的影响与控制。没有地方上为政治民的经验与履历，终究只是个近臣，难成大器，也不可能入拜相位。
刘承祐的这番苦心，就要看仕途一直顺坦的张洎，能否理解了。当初，王著因为一些言行态度的过失，被刘承祐委了个定远县的职位，这些年，已然累迁至青州府。
并且，对于张洎，刘承祐已经算是厚待了，云中县，以其特殊性，品级被定得很高，从五品，在京兆、太原、大名诸府县之下，又在其余所有县治之上，全国独此一例。
但即便如此，张洎心里还是有些不乐意的，相比之下，他还是希望侍奉皇帝。作为皇帝近臣，哪怕级别低些，但出入宫禁，参与的都是国家大事，接触的都是高官重臣，谁也不敢小瞧。
在云中这边，环境恶劣不说，离东京还远，要是待得久了，被皇帝忘记了，那可就不妙了……
不过，再不乐意，事情已然定下，张洎怎么也不敢反对，也不敢对皇帝安排有任何异议。而最最让张洎心里别扭与尴尬的，还在于，他如今可就成了宋琪的下属了，与宋琪的布政使，还隔着几级。
前者，他还在宋琪面前拿捏两句，如今，转眼便成为了人家下属官员。