作者：芈黍离
说完，刘承祐便命人，将那一堆的关于乡里军功职吏弊病的奏章，全部交给他阅览。
范质也平复下有些无奈的心绪，带着少许疑惑，接过翻看起来，表情也逐渐严肃。
第188章 后续
“陛下！”耗费了不短的时间，范质方才将刘承祐所给的资料阅完，抬眼观察了下皇帝的表情，微发感慨：“军中官兵，多无教养，受严苛军纪，行事作风粗暴，能维护治安，却多乏治务典事之才，更寡协调民情之能，有此景状，却也不足为奇！不知陛下有何示谕？”
闻问，刘承祐显得很平和，道：“既生其弊，又已知之，朝廷自当拿出有力措施，用以更正，还乡里一个太平！卿有何建议？”
皇帝表明态度，范质也认真地考虑了下，沉声应道：“针对乡里军吏，臣有三条建议！”
“范卿请讲！”刘承祐身体坐正了，看着他。
范质平稳叙来：“其一，针对既有地方军吏渎职、枉法、为恶者，当制令地方有司，进行清查，并依法处置，以肃法纪，还乡民一个清平！”
“这是自然！他们虽然是有功之士，朕赐与吏职、钱粮、田土，让他们荣归故里，既是酬功，是也为了让他们造福乡梓，宣达恩泽，不是让他们作威作福，鱼肉百姓的。今既触犯刑律，作奸犯科，自当厉行处置，以儆效尤！”刘承祐表示道。
讲皇帝那双目清明、纳言听谏的表情，范质心里微松了口气，他是真顾虑刘承祐又来些其他想法，以皇权强压法律。
拱了下手，范质又道：“其二，对于在州县镇乡村任职的诸多军吏，当责令地方州县官府及监察职吏，加强督查，并按期考核，予以陟罚升贬。”
“如此，怕也加重地方治理之务了，对于那些懒政庸官而言，可又要难过了！”刘承祐说道，似乎在调侃。
“说说第三条吧！”刘承祐又问道，显然，也是认可其二了。
对此，范质稍微迟疑了下，而后郑重地请道：“这第三，臣请陛下，对有功官兵，可赐其土地、钱粮，可予以治安、求盗、乡兵、狱吏之职，但典事治民之任，还当慎重。
究竟此务之弊，根源还在于大量军吏，无理事之能，爱民之心，而担治民之任。如此，怎能不出差错。
乡里吏职，虽然微贱，不入品命，却是朝廷治理民务、管束千家万户最直接的人员。其所起作用，甚至更重于州县命官，陛下也当明白此理。
是故，朝廷职官委任，还当取其品望，察其能才，不当仅以军功而委派。否则，长此以往，乡里积弊日重，必生民怨。
再者，十年以来，大量的军吏充实地方乡里，也使得冗吏激增，加重地方财政负担……”
听范质所言第三条，刘承祐脸上显然流露出少许异样，似乎不以为然。考虑了一会儿，刘承祐道：“此固有此弊，却也不可仅观其弊，而忽视其利。朝廷委吏数万，难道全都是为非作歹之徒，岂可因少数人，而罪整个阶层？
如新下之川蜀，那40余州，200余县，乡村万千，如不以这些信得过的官兵军吏，朝廷的恩威，如何得以下乡？前番豪强之乱的教训，还不够深刻吗？
如卿所言，地方职吏，若皆取其品行才干，朝廷又哪里来那么多人才，去担任乡吏？军官军吏，或有不肖者，但多加监察教育，与其震慑即可，岂能一言而否定之？”
听皇帝之言，范质眉头紧紧地皱了起来，老脸上倒非不忿，而是在认真地思考。见其状态，刘承祐笑了笑，说道：“不过，范卿所虑，也不无道理，军官军吏，缺少文化，如以军法治民，断不可取。这样，今后军功授职，理政治民之任，当着官府严格考察，再行委派，不合格者，另做安排！
还有，监察之治，还当加强！”
“陛下英明！”听明白刘承祐的意思，范质认真地拜道，态度恭谨。
事实上，刘承祐心里，是有心扶植一下大汉的军事地主阶级的，那些低层的军吏，只是基础，而核心，还是那些上层的军事贵族。虽然国家已经进入官僚政治，官僚地主阶级也在壮大发展，但刘承祐还是希望，国家与朝廷有那么一股有别于士大夫官僚集团的力量。
“此事就暂且这么办吧！”看着范质，刘承祐吩咐道：“卿当与政事堂诸公及有司，照此思想，拟出一具体的条陈，予以落实。该查的查，该办的办！”
“遵命！”范质应道。
沉吟了一会儿，刘承祐又说道：“此次，赵砺之案，朕是痛定思痛。自古以来，吏治问题，素难根治，唯在监察，以法律制约。赵砺乃朕提拔于微末，授与监察大权，却知法犯法，渎职徇私。每思之，朕心里都烦郁难堪！”
闻其感慨，范质难得地出声劝解：“陛下也不必过于忧烦，赵砺有负君恩，乃其堕失初心，非朝廷制度之失。只需严正国法，使后来者有所敬畏，不敢妄为，即可！”
“说起后来者，赵砺既去，范卿以为，谁人可接掌都察院？”刘承祐发问。
面对皇帝的征询，范质沉默了，似乎不敢妄出建议，毕竟，都察院乃是诸部司院中一个比较独立的衙门了，职权地位之重，几不下于财政三司。
同时，侍奉刘承祐也达十年之久，范质也不是不会揣摩圣意。范质已经感觉到了，赵砺案虽然让皇帝格外气愤，但并没有使他对朝廷的监察系统失去信心，反而会继续加强，完善其制度，使其继续承担其监察内外军政民生的职能。
而左都御史作为都察院的主官，这个位置就越加敏感而重要了，范质如今作为首宰，在皇帝放权的这段时间以来，秉执国政，权力很盛。这样的情况下，就更慎重了。
考虑了一会儿，范质答道：“李惟贞（李谷）以知人闻名，陛下莫若询之？”
对其回答，刘承祐不禁莞尔，打量着这个以刚直耿介闻名的宰相，他可是难得见范质有这么谨慎的时候。
也不拖沓，刘承祐直接说：“卿以为大理寺卿崔周度如何？”
看皇帝的态度，显然心中早有所属，这意见征询怕也只是意思一下。考虑了一下，范质答道：“崔周度为人正直，御史谏官出身，熟悉法律，行事矜重，皆依规制，其能足以当之。只是，其人性情刚烈……”
听范质对崔周度的性格提出疑议，刘承祐心中暗道，论性情，你范质又比崔周度好得到哪里去？朝廷之间不乏逸闻趣事，有些传言也不只是传言，比如范质在朝，与同僚或有意见相左之时，从来都是固与之争，言辞激烈，唾沫横飞，得到别人同意他的看法抑或缄默不语为止……
很多时候，人往往能看到别人的不足，而看不见自身的缺点。哪怕是有名臣之资的范质，亦是如此。
当然，这种吐槽，刘承祐也不好直接吐露出来，而是轻笑着答范质：“范卿都觉得崔周度有总宪都察院的能力，那边够了。至于性格问题，人多有差异，只要不耽误公务，都可包容！”
皇帝都这样说了，范质也不好再表示异见。
“中书当拟制委任，都察院乃朝廷重任之地，需要尽快收拾起来！”刘承祐指示道。
“是！”
“另外，朕思赵砺之事，也在于他独掌都察院，大权在握，无人制衡，导致他敬畏大减，不能保持初心，坚守本分。有左便当存右，朕有意于左都御史之下，另设右都御史，配合执掌监察之务，卿以为如何？”刘承祐又问。
刘承祐话一说完，范质立刻就明白了皇帝的意思，这又是要分权制衡了。斟酌了下，发现此前赵砺独专，却是有所不妥，也没有反对的道理，当即应道：“陛下所虑甚是！臣无意见！”
“好！就这样吧！”刘承祐再度露出了满意的表情。
第189章 刑不上大夫？
正值芒种时节，光照充足，雨水丰沛，田亩间的谷物正茁壮成长，吸收着营养，大汉的农民们也都辛勤于田地间，或种植晚谷，或料理作物，为熟季的丰收努力耕耘。
一场突兀的阵雨，驱散了初夏的炎热，也将开封城洗刷得干净明亮，京城的小民也进入了夏日的劳作生活状态，市井之间繁荣依旧。
开封南市口，人烟稠集，人声喧哗，大量的百姓为了看热闹正汇聚于此。京城每天都有各种各样的新鲜事，但能引起这样大规模聚集的情况，还是少见。
观众视野可见处，一座巨大的刑台已然收拾出来，各项准备布置完善，周遭旗帜林立，足有六队三百余众的军士肃立在此，保护法场，维持秩序。
这些年，在南市问斩的罪犯很多，每次观斩的市民都不少，但造成这般观者如堵的现象，显然是有些特殊性的。
只因为，此次是20余人一起问斩，并且，被正法的都是有地位、有身份的人。其中品秩高者，有一名刑部郎中及一名佥都御史，那可是四五品的官职，这样品级的京官，地位已然不低了。除了官员之外，就是几个有名的商贾了，还小有名气。
这样一批人，被推于闹市问斩，怎能不引起轰动。这些人当然是受到赵砺的波及，至于他们的罪名，早已公布出来，最严重的就是渎职枉法，草菅人命。
吃瓜的百姓们，很起劲儿，议论纷纷，大发言论，反正刑刀又不是斩在自己的脖子上，并且，见着那些高高在上的官老爷与富贵人家倒霉被杀，还是很有种快意感的。
还能站在道德的制高点，对于这些原本可望而不可及的贵人们，大作批判，也是很让人爽快的事情。所谓大快人心，也许就是这么回事吧。
除了监斩的刑部官吏外，在邢台下，还老老实实地肃立着100名官员，皇帝下的诏书，让京城各部衙出100人名职吏，专门来观斩。
在嘈杂的议论声中，这些被各自长官派出来的代表们，一个个面部十分严肃，似乎不敢露出多余的表情。望着刑台上，一个个跪在那里，脸色发白，面露绝望，引颈待戮的官员们，所有人的心情都是很沉重的。
皇帝这一招，比千百遍的叮咛警告都有用，没有比人头落地的血腥惨状，更能令其警醒的了。那一排正立的刽子手，所持的斩首大刀上闪烁着的光亮，似乎把空气中的温度都降低了，令人心底发凉。
等死的滋味是十分难熬的，随着时间的流逝，刑台上死囚，大多数都绷不住了，哭嚎、讨饶、悔叫，颤抖战栗者有之，甚至有失禁者，在一众围观下，将自己最狼狈的状态表现出来，不堪表现与所有畏死者并没有什么区别。
时辰将至，家人送行，监斩官宣读刑书，随着令箭落地，大刀高扬，整齐而无情地挥下，一场带着屠杀性质的执刑进入最高潮。
观众看起热闹来，兴致勃勃，但真到关键时刻，场面也是一时寂静，很多人都掩面偏头不看。等回过神，转过头来之时，只剩下一个血腥的场面。
行刑既毕，开始收尸清理，围观的人看够了热闹，开始陆续散去。或许在此后的生活中，会拿此当作谈资，用来对那些错过这等热闹场面的人展示自己的见多识广。
观刑的官员们，神情多有不谐，有不少胆小的人，脸色发白，还有双腿不住颤抖者。最直观的杀戮的，将带来最深刻的警醒，想来在场很多人，在将来面对抉择时，会想起今日的场面。
当然，免不了有心理素质过硬的人，引以为戒，不过是更加小心，更加谨慎，做得更加隐晦。从来就没有靠杀戮，能够真正解决的问题。贪官不会因为一场杀戮而不去贪，特权永恒，违法乱纪者依旧大有人在。
只是，经过这样一桩大案，这样一场处决，会起到一定的效果，至少让朝廷官员们脑中因为国家安定而逐渐放松的那根弦再度紧绷一阵子。
同时，这场斩刑，也让大汉的官员们明白了一点，所谓“刑不上大夫”，勿需再做争论了。
这些年，因为皇帝在不断压制“武夫”这头猛虎，而提倡文治，抬升文臣的地位，使得朝廷中，冒出了一些“乱七八糟”的言论。
大汉《刑统》的确立，针对的，是除了至尊、圣人、太后之外的所有人，一直以来，所有犯法之人，不论官、军、士、商、工、民，都是依《刑统》所录刑罚处置。
不过，在前段时间，有礼部官员向刘承祐上疏，拿礼制中刑不上大夫来说事，告诉刘承祐，说多年以来，有不少犯法之官吏，饱受黥、杖乃至斩首等刑之苦，士林多心怀忧戚。
说犯法者，固然不足怜悯，但以极刑，还是过重，将士大夫与徒隶并列，有辱斯文，伤及名誉。建议刘承祐，取消对官员采取那些侮辱性过强的刑罚……
那一封奏疏，引起了朝廷内外的广泛讨论，几乎构成一起政潮，因为皇帝对此态度暧昧，没有立刻做表态，又有许多官员竞相上奏，对此事表示看法。
情况也很清晰，大部分的朝臣，都赞同此论，毕竟是与自己干系攸关的事情，利益重大。如果能够取得皇帝的认可，那不只是他们这士大夫阶层地位的拔高问题，至少还为自己取得一道“豁免权”。
朝廷内，军队没有就此发表言论，他们有军法管束，也轮不到他们参与考虑此事。勋贵们则是泛嘀咕，不知道文臣们所提的“士大夫”包不包括他们，讲道理的话，他们作为大汉的贵族，待遇应该还会更高才是。
那是一场自下而上的政潮，不过，朝廷重臣，尤其是宰相们，基本没有就此表态。舆情汹涌，他们要是带头，可就有逼迫皇帝的嫌疑了。
而对此表示反对的，也有一部分人，但是，声音很小，并且迅速被孤立、批判。重臣之中，唯一对此明确表态的，乃是宰相范质，作为《刑统》的主要制定者，他坚决维护，甚至冒着失去官心拥护的风险。
而针对那场政潮舆情，刘承祐的反应似乎有些慢，稳坐钓鱼台，放任上下讨论，似乎在释放一个善意的、有利的信号。
当然，他心里真实的想法则是，自己这些年来是不是对文臣士大夫太好了，让这些人飘了，拿着古礼旧制来忽悠他，他刘皇帝是研究礼制的人吗？
同时也意识到，士大夫官僚阶级，在他的扶持下，确实在壮大，在抬头了。至少比起武夫当国的时代，他们真的可以挺起胸膛做人了……
那场争论，没有个结果，但是如今，也不需要再做什么无谓的讨论了，皇帝用这一场处决表明了他的态度。
刑不上大夫？扯淡！在刘皇帝这里不存在，该杀，还得杀！
“官家，一应犯官已然在南市口被处决了，东京百姓争相云集，观者逾万！”万岁殿内，张德钧向刘承祐汇报着情况。
“嗯！”刘承祐淡淡地应了声：“百姓们反响如何？”
“民皆大喜，抚掌赞扬官家英明，朝廷用法严正，可谓大快人心！”张德钧说道。
闻之，刘承祐笑了笑，又问：“观刑的那些官员们呢？”
“据说，人皆悚然，庄重而不敢松懈，人头落地之时，有几名官员，惊吓过度，以致晕厥！”张德钧说道，言语中竟然带有少许的蔑视。
“是嘛！”刘承祐来了兴趣，问道：“竟有如此不堪之吏，名字可曾记下？”
“记下了！”
刘承祐没有追问下去，而是关心道：“你说，晕倒的人，是因为见不得那血腥场面，还是因为做贼心虚？”
面对皇帝玩味的目光，张德钧谨慎地应道：“小的不敢妄言！”
第190章 风起于青萍之末
幽州，昌平县，北倚军都山，南俯幽州城，与东面的怀柔、渔阳两县，同为防御辽国的要地。当然，这个要地也只是相对而言，在大部分燕山险要掌握在契丹人手中的情况下，所谓的防御，只能用被动来形容。
是故，对于燕王所统辖的幽燕军民而言，一直以来，都是缺少安全感的。在燕王府的治理下，幽燕之民，基本都有扶犁耕作、执刀杀敌的能力与觉悟。
稍稍值得庆幸的是，自汉辽议和之后，快七年了，幽燕的军民享受了差不多七年的和平日子。在两国三势力的交流往来中，虽少不了矛盾与冲突，但整体局势是偏良好的。
不过，对于这份和平与安稳，能够持续多久，大部分人心里都是没个底的。尤其是，自朝廷平定川蜀之后的消息北传之后，幽北的气氛明显变了，边境线上，辽人与汉人之间的冲突明显增多了。
虽然只是一些对大汉抱有敌意的下层辽人在搞事，但从中也能从中看到些契丹上层对大汉态度的变化，哪怕素来对大汉持“软弱”态度，走“和平”路线的辽主耶律璟，也未必愿意看到大汉真的统一南方。
尤其是，前不久，一支小股的契丹骑兵，悍然过境，劫掠了怀柔境内的一座小市镇，杀燕民23人。事发后，燕王赵匡赞大怒，一面上奏东京，报告北方异状，一面派观察使高防亲自前往密云，与辽国坐镇檀州的南枢密使萧思温进行交涉。