作者：糖醋打工仔
因为原本居住在这里，管辖这里的是匈奴，而匈奴已经撤走。
当然，即便不撤走，也没有任何的用处，因为匈奴人根本就不会治理地方，他们的人用的还是最原始的奴隶制。
“陛下，现在的当务之急是将这北疆的行政机构划分出来。”
陈珂站了起来，看着嬴政身后的堪舆图说道：“陛下，您瞧，北疆匈奴原本的地方，总体可以划分为两个州。”
“一个偏西域这里，一个偏向北方。”
“这样子划分最合适，因为偏向西域这里的土地更多的是黄沙，这里适合人们居住的地方并不多。”
陈珂一边说，一边整理着自己的思绪。
“所以，西域这里的治理并不需要多少的人，这里更加需要的是武将，能够领兵打仗的人。”
他指着远处的某个国家说道：“这里是大乌孙和小乌孙，还有大月氏、楼兰等众多的国家。”
“当匈奴散去之后，他们就会如同饿狼一样，紧紧地盯着大秦，想要趁着大秦不注意，从大秦的身上咬下来一块肉。”
陈珂冷笑一声：“所以，这里必须是有一个震慑力很强的人，最好是让那些西域国家一看，就心中胆寒的人。”
嬴政也是微微点头附和，他同样是赞同陈珂的这个说法。
西域那边能够居住的土地并不多，而且大秦的人们也不适应那里的生活，让那里的原住民生活，而后以武将震慑西域，以民为兵、以兵为民，互相补充，这是一个不错的主意。
嬴政微微点头说道：“不错，但是朝廷中有这样子的人么？”
他叹了口气：“王翦倒是符合这个条件，但他的身体....”
“恐怕是不适合在这种长途奔波了。”
陈珂略微沉默，然后才说道：“陛下，不如让韩信过去。”
他眯着眼睛说道：“此处地处西域，原本生活在这里的匈奴对西域那些国家的震慑力还是很强的。”
“如果想要让他们那个因为利益而发胀、且不太好用的脑子好用起来，那么就只有一个办法。”
“让一个他们害怕的人都害怕的人镇守在那里。”
陈珂微微挑眉：“如今韩信打败了匈奴，只怕凶名早已经是在西域广为流传了。”
“这种状态下，韩信去西域能够起到最大的作用。”
嬴政听完这话有些沉默：“你说的有道理，但百越那边，就不太好处理了。”
他按了按额头，看向一旁坐着，一直沉默着听着，没有发表任何意见的扶苏，有意的扶了一把。
“扶苏，你觉着呢？”
扶苏抬起头，看着那纵横交错的堪舆图，轻声说道：“其实现在的问题并不大于大秦没有勇猛的将军。”
他低声说道：“无论是章邯将军，还是赵佗将军，都不是弱小的，都很勇猛。”
“还有蒙恬将军。”
扶苏幽幽的说道：“其实百越，最好的办法是派遣蒙恬将军前去，然后让赵佗将军或者章邯将军其中之一前往北疆的州镇守。”
“主要的压力来自于西域，北疆已经是没有国家、没有人了，所以压力很小，甚至可以支援西域。”
扶苏整理着自己的思绪说道：“但，其实儿臣并不建议这样子做。”
嬴政微微挑眉，和陈珂对视一眼，他们两个其实都不赞同这样子做，只是没有想到扶苏也能够看出来。
“哦？”
“那依照你的意思，应该如何做？”
扶苏看到了嬴政眼睛中那一抹一闪而逝的好奇与愉悦，当即就更加肯定自己心中的那个想法了。
他站了起来，手指放在西域的某处方向
“这里，韩信将军镇守最为合适，原因和老师方才说的一样，这里需要一个名声非常大的人，这样才能让那群人发热的大闹冷静下来。”
扶苏此时显得有些冷酷，身上完全看不到当初他身上的那些儒雅随和了。
“而剩下的几位将军，最适合也是最不适合前往百越的，就是蒙恬将军了。”
“相比于蒙恬将军，其实儿臣反倒是觉着，令蒙恬将军率兵驻守咸阳、驻守关中反而是最好的选择。”
“如果我现在有两把武器，一把是名震天下的名剑，另外一把事不逊色名剑多少的、不出名的宝剑。”
他抬起头，看着嬴政说道：“父皇，这个时候，我会选择让那把宝剑对付更强大的敌人，让所有人都知道，这同样是一把名剑。”
“大秦不是没有可用之将，而是一些将领的名声没有那么大。”
扶苏叹了口气说道：“比如赵佗将军，他率兵沉稳、如同一座山峰一样，与当初的廉颇将军指挥的风格类似。”
“章邯将军却是喜欢陷阵之志，他最擅长用奇兵。”
扶苏看着嬴政说道：“所以，儿臣的建议是，若是要攻打百越，则是要令赵佗将军为主将，章邯将军为辅将，率兵前往。”
“如此一来，等到百越被剿灭了，赵佗将军与章邯将军便也能够名传天下。”
“此时，让章邯或者赵佗将军与驻守在西域的韩信将军调换，让韩信将军回到朝堂，王贲将军依旧驻守蓬来。”
“此时，西域、北疆、关中、蓬来四个方向，四大板块便是能够固若金汤。”
“而蒙恬将军则是可以前往更南方或者更西方，后者更北方，甚至是另外一片大陆征讨。”
扶苏的眼眸中带着冷冽：“如此这般，才是最大限度的让诸位将军的能力得到展现。”
嬴政听着扶苏的分析，眼角的笑容已经是要控制不住了。
他看着扶苏，又是发问：“扶苏，那为何不是让蒙恬驻守关中，让韩信去往征讨其他的大陆呢？”
这里面的意思大家都明白，但扶苏只是笑了笑说道：“因为蒙恬将军比较稳妥，在并不了解其他国家实力的时候，应当用更稳妥的方式。”
扶苏笑着，轻而易举的将这个问题的陷阱给掩埋了。
“等到韩信将军年纪大一些，或许就可以换做韩信将军去往征讨了。”
“而且，在外征讨并不能一直是一位将军，因为那样很容易让外人把大秦将军的路数摸清楚，一旦大秦被拖入战争的深渊，就是一件很恐怖的事情。”
扶苏幽幽的说道：“等到后面，大秦将领层出不穷的时候，我们就可以不断地让年轻的将领前往，这也算是他们成为名将路上的一个历练。”
嬴政闻言，抚掌大笑，当即说道：“好，好，好啊。”
他感慨的说道：“朕一直以为，你的榆木脑子不知道什么时候才能开窍，只是没有想到，只是跟着陈珂这个小子几年，你的脑子就如此好用了。”
嬴政看着扶苏，此时的他眼睛中已经是没有了试探的意味，有的只是单纯的信任。
“朕相信，你若是能够掌权，一定是一个好皇帝。”
这话也只有嬴政能够说了，因为这皇帝的权利本就是他的，他身为皇帝，也只有他有这个资格。
其他人说都会被视为对嬴政的、对皇权的挑战。
扶苏低着头，接受自己父亲的赞赏，这是他应得的，也是他必须接受的，皇帝的赞赏和批评都不能拒绝。
或者说皇帝赋予你的一切，你都不能拒绝。
嬴政转过身子，看着旁边的陈珂、扶苏说道：“那便是如此划分吧，将原本匈奴的地盘划分成两个部分，一个为「天山州」，一个为「北海州」。”
“至于下面的划分，便是让丞相署的人弄吧。”
“命名一些地方可以参考原本的名字，一些地方让丞相署重新拟定一个名字交上来。”
嬴政转过身子，看着堪舆图：“这里的那些人既然已经是我们大秦人了，那么便给他们发放大秦的户籍吧。”
“你们觉着如何？”
陈珂微微点头，反而是扶苏此时有了不同的意见，他看着嬴政说道：“父皇，我觉着倒是可以利用这个户籍制度，让这些人对大秦有更多的归属感。”
扶苏微微一笑，但那笑容看起来却令人害怕。
明明是很柔和温暖的笑容，但却不知道怎么回事，总是让人感觉到寒冷。
“父皇，我们可以暂时给一部分从来没有抵抗过，且对大秦是保持积极态度的人大秦户籍，他们就是大秦人，身份与其他人不同。”
“他们可以参与大秦的一些活动，也可以通过考试进入到「天山州」或者「北海州」的一些官衙中工作，也可以进入到这两个州的「百家宫」中进行学习。”
“一切与大秦人都没有什么区别，唯一的区别是这里的人在十年之内，不能够参与其他州的考试。”
“而其他原本中立的人，给他们发放「临时大秦户籍」，这能证明他们暂时是大秦人，但不确定以后是否会收回。”
“所以他们不能够进入天山州以及北海州的官衙中工作，也不能参与大秦统一组织的考试获利。”
“但是他们每日可以做一些贡献，每当他们为大秦做出贡献就能够获得一定的「分数」。”
“而在天山州稳定的生活，缴纳的赋税也可以通过一定的转化比例，成为「分数」。”
“当「分数」达到一定标准的时候，他们就可以将原本的「临时大秦户籍」，换成「大秦户籍」。”
扶苏越说越激动，之前他听李斯吐槽咸阳城的人越来越多，这样子下去，参与咸阳文选赛的人就会越来越多的时候，就有了这个初步的想法。
“当他们获得「大秦户籍」后，就与上一类人一样了。”
“而第三类则是原本对大秦有些敌意，甚至是一些敌对部落的人，这些人不能拥有大秦的户籍，哪怕是临时的。”
“他们中若是有想要在大秦中生活的，可以给他们颁发一个「临时停留证」，这可以保证他们在天山州、北海州中生活。”
“同样的，他们的贡献以及缴纳的赋税，都可以换做分数，分数达到一定的标准，可以兑换「临时大秦户籍」。”
“「临时停留证」与「临时户籍」的区分就是，「临时停留证」必须每个月前往衙门进行更新认证，否则就不能再大秦居住。”
扶苏微微一笑，看着嬴政说道：“我们还可以再天山州以及北海州，给那些获得大秦户籍的人一些好处和便利。”
“这样就能刺激他们想要获得大秦户籍，从而促使他们去奋斗、为大秦的建设添柴加火了。”
听到扶苏的一番长篇大论，陈珂下意识的咽了口唾沫。
这不是后世的积分落户制度么.....
扶苏这小子行啊，不愧是政哥的后代，竟然能够想出来这么一个比较完善的制度。
这对于现在的大秦来说，当然是好的。
于是，他当即表示道：“陛下，臣也赞同此事。”
第三章：消息
嬴政微微挑眉，他很难得看到陈珂如此迅速的表明态度支持一件事情，或许是陈珂太喜欢明哲保身的缘故。
“你也赞同？”
他摇头轻笑：“不过，这个制度确实是一件好事。”