作者：糖醋打工仔
“县之下，统一设置「乡」，每个「乡」设一位乡老，两位乡令，乡老、乡令也属于大秦的官员，乡老有乡中有威望的老人担任，是推举出来的，乡令是大秦任命的。”
“每个乡设置三到五个不等的亭长。”
“每个亭长分属一个村、或者两个村。”
“每个村落中，设置一位村长、一位村老。”
“村长和亭长、乡老需要大秦任命，不算是官员，不入九品官制当中，是为「秦吏」。”
“秦吏若是做的很好，可以通过考核，一步步的向上。”
“比如村长可以进阶为亭长，亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步，成为九品官制中的官员，便是需要一次大的考核。”
“这次考核共分为三次，第一次是县考，第二次郡考，第三次州考。”
“唯有通过州考的人，才能够进阶品级，而后再次往上升迁。”
陈珂扭过头，看着已经听得愣住了的扶苏，笑着说道：“如此一来，甚至可以配合「百家宫」的推行。”
这次扶苏没有犹豫，因为他听懂了。
“老师的意思是，那些「小吏」，比如乡令、亭长、村长的任命，可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选？”
陈珂微微点头，表示认同：“不错。”
“在郡一级别的考核中，无法进入到大秦全国考核进入百家宫的，可以留在郡中，其后挑选贤才的人，这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”
“在县一级别考核中，无法进入下一级的，通过选拔，理论上可以担任亭长-村长两个级别的职务。”
扶苏有些迷惑：“老师，为何是理论上？”
陈珂瞥了一眼扶苏：“扶苏，你觉着大秦的人口会一直这么少么？”
扶苏摇头：“当然不会。”
陈珂点了点头说道：“那不就得了。”
“等到书籍、印刷术等物推广下来之后，大秦识字的人会越来越多。”
“进入到郡县百家宫的人也会越来越多。”
“但大秦现在有那么多的职位需要么？其实是没有的。”
“就算是未来，这些位置也是有限制的。”
“所以，当一些职位已经被填满了之后，就算是郡级别的百家宫人，也只能够担任村长一级的小吏了吧？”
扶苏有些犹豫：“那后面的那些人，岂不是天生的就吃了亏？”
“若是前面的那些人还不如前面的呢？”
陈珂微微摇头：“这些其实也能够解决，比如现在的通判、以及陛下设立的御史、还有黑冰台等。”
“其实我的建议是，在各地也设置黑冰台、御史等，弹劾不法之人，搜查这些人贪赃枉法的证据。”
“人的贪欲是无止境的，就算是他们明知道这样会死，也是一样。”
“因此，每隔几年，其实陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波，将这些贪赃枉法的人撤职、论罪、抄家。”
陈珂的眼睛中带着无情的狠辣以及些许的嘲讽。
“这样一来，不仅可以为百家宫中的有些贤才腾位置，也可以充盈大秦中央、地方财政。”
“简直是一举两得。”
陈珂看着扶苏说道：“这样子做，其实还有另外一个好处。”
扶苏有些困惑：“老师，还能有什么好处？”
陈珂优哉游哉的说道：“扶苏，你觉着这些贪官污吏搜刮民脂民膏的时候，黔首们会不愤怒么？”
扶苏说：“当然会愤怒。”
陈珂道：“如此一来，朝廷、陛下下令斩杀了这些人，而后查抄他们的家产。”
“且其中家产中三成归陛下私库、三成归国库、两成归地方财政，剩下的两成化作利润，给予百姓们、”
“你觉着，百姓们会怎么样？”
扶苏下意识的吸了口气，而后才说道：“黔首们会对陛下、对朝廷十分感恩......”
陈珂点头：“然后会天下归心，百姓们会对朝廷有充足的盼望。”
“他们会觉着朝廷、皇帝当真是好人啊。”
“而后继续乖乖的生存，继续为大秦所统治。”
陈珂此时的眼睛已经是带着些许冷冽了，其实他并不想要用这种手段。
但现在，他已经是大秦的官员了，甚至还是九卿之一。
所以他就必须是让大秦稳定下来。
即便是有这些不太好的办法。
悠悠千古，即便是留下骂名又如何？
如果能够让大秦稳定下来，让这些政策给黔首们带来幸福的生活，这不就是好的么？
些许身后名而已，他在乎么？
扶苏看着陈珂的眼睛中，已经是带着些许的激动、慨然、以及些许莫名的心酸。
他显然也是看出来了，这些政策会为陈珂带来什么样子的身后名。
“老师......”
陈珂摆了摆手：“行了，何必做如此的小女儿姿态？”
“我们拐过头来继续说。”
“当一级一级的构架设置好后，对于蓬来洲、以及县城的各种机构设置，也需要一步步的计划了。”
陈珂叩着自己的桌子说道：“我们现在最紧要的任务，是设立「市物署」，且将「市物署」给填充完成。”
“之后第二个、第三个要设置的便是「制造署」以及「赋税暑」。”
陈珂的声音中带着些许的无奈：“自古以来，三种东西最为重要。”
“赋税、农耕、以及制造。”
“此三者层层机构管辖，不为地方县衙之中的机构，不为县令所掌控，不听县令、郡守、州令的管辖。”
“只服从朝廷、陛下的管辖。”
“如此将天下之权，握在手中，方可安枕无忧。”
第二十八章：天下归权、师徒斗法
将天下之权，收归手中，方能够安枕无忧么？
扶苏低着头，仔细思索着陈珂所说的话，眼睛中的神色带着些许的唏嘘。
他觉着自己老师这句话说得不错，但实行起来，却很有难度。
“老师，话是这样说的，但收归天下之权，何其困难呢？”
“扶苏觉着，即便是以老师的威能，只怕也很难将天下之权收归于手中吧？”
陈珂看着扶苏的神色，不屑的嗤笑一声。
“我不能？”
“扶苏，今日以这杯中酒为誓，你老师我，定然在十年之内，将天下之权收归朝廷。”
“届时，以陛下的手腕，便是能够将天下之权收归手中！”
扶苏看着陈珂，满脸的不相信：“老师，十年的时间，太短了吧？”
“不若改一改，改成三十年？”
陈珂将手中的酒杯直接放在桌子上，发出“碰”的一声：“三十年？”
“怎么用得到！”
“只需要十年，亦或者不到十年的时间！”
“我便能够令天下之权收归！”
陈珂举起手中的酒杯说道：“来，举杯为誓！”
扶苏当即没有任何犹豫的举起手中的酒杯，而后与陈珂碰撞在了一起。
两个人杯中的酒碰撞在一起，而后四溅而落，两人的杯中酒互相的落在对方的酒杯之中。
而后，陈珂、扶苏端起酒杯，一饮而尽。
杯中的酒顺着喉咙落下，而后落入腹中，象征着两个人的誓言随着这杯中的酒一同被苍天印证。
喝完了这杯中的酒，两个人相视一笑，而后陈珂指着桌子上的锅说道：“吃，吃，吃。”
“该吃吃，该喝喝，其他的东西，明日在想去吧！”
扶苏当即拱手道：“谨遵老师之令。”
锅中的牛肉煮的烂乎乎的、这是陈珂专门交代了那些厨子用自己的办法炖煮的，显得十分的美味。
两双快子不断地夹着菜，时不时的还相互碰撞在一起。
一切都显得那么寻常。
更显得两个人之间的相互交融，更加的融合了。
...........
一场酒宴大醉而归，虽然只有两个人，但两个人却是知己故交、又如同父子、又如同朋友。
陈珂摆了摆手，脸上带着些许微醺的神色，整个人显得晕乎乎的。
“不行了，我要去休息了。”
他随意的指着桌面上的文书和一片狼藉，而后说道：“这些东西，你记得收拾收拾再回去。”
“免得明日起来一片狼藉不堪。”
说完这话，陈珂扭头就走了。