作者：肥鸟先行
“其实这件事归根到底，就是‘到底谁出钱？’——这个简单的问题。”
“如果朝廷要废除免费徭役，那么地方上的那些工程到底要谁花钱？”
“地方上兴修水利，修路拓荒，兴学养老，这些都是要花钱的。”
“本朝初年，官府是有官田的，官田所产就是官府的收入，再加上一些调赋和租庸的结余，各地官府还是能够维持基本开支的。”
“可是到了上皇执政的天宝年间，各地官府已经无力承担越来越大的开支，在朝堂的默许下，各地官府将官田变卖了。”
“变卖官田，地方官府可以获得一大笔的收入，当家的县令又能得到了一大笔钱财，用在本地可以将获得更好的政绩，得到上官的嘉奖和提拔，各地官府都将县内的官田变卖。”
“上次户部清丈，各县留存的官田平均不足二百亩，一些地方县令上任，第一件事就是应对来县衙讨债的债主。”
“如今光是维持官府开支，就已经非常困难了，殿下您可知道如今有的穷县，会征发衙役给别的富县干活，穷县从富县拿钱补贴衙门。”
李倓瞠目结舌，没想到大唐竟然还有这种事情，这不就是劳务输出吗？
李泌苦涩的说道：“变卖官田虽然能够获得一大笔收入，可是官府没有官田，也就没了持续收入，所以从天宝年开始，各地官府征发徭役的次数就越来越多。”
李泌继续说道：“臣知道，有偿徭役是善政，可就算是善政，落到地方也可能变成恶政啊。”
李倓点点头说道：
“难啊！”
“正如泌公所言，各刺史县令，都追求功绩，若是朝堂给他们钱多了，就算不背贪墨，也会被挥霍一空，为了高升而刷政绩。”
“而如果不给足地方的钱，那么这些升迁无望的父母官又会懒政怠惰，完全不顾民生死活，对吧？”
李泌连忙点头。
越王又说道：“这就是‘一管就死，一放就乱’吗？”
李泌喃喃两句，更加觉得越王这两句话意味悠长，当真是倒出了为政之艰辛！
李泌对这位越王殿下更加的佩服。
这位越王殿下不像他的父亲，李亨是个好人，却不是一个好皇帝。
也不像他的祖父，李隆基前期算是一个好皇帝，却不是一个好人。
如果说像，这位越王更像是他的祖宗太宗皇帝。
李倓对人宽厚，但是也不会偏听偏信，对于很多事情都有自己的看法。
李倓问道：“那么户部和财政司有什么章程？”
李泌又拿出一本奏章说道：“这是财政司和户部联合上的奏章，讲的就是朝堂和地方财政改革的问题。”
看着厚厚的奏章，李倓都不用看，就知道这又是玩家的手笔。
其实在陇右的时候，江伦就嚷嚷着要厘清都督府和地方官府的财政职权，明确各项收支的归属。
不出意外，这个方案和玩家论坛财政版块热度最高的帖子内容差不多。
这个方案也是远在陇右的江伦，带领一群财经领域的玩家弄出来的。
首先是目前大唐税收的主体，和土地有关的田租，和人口有关的丁庸，这必须要抓在朝廷手里。
人口土地数据，是朝廷最重要的数据，如果交给地方，就会出现瞒报耕地和隐匿人口的事情发生。
这就是人性使然，指望手下都是圣人是不现实的，就算是玩家也不是。
盐业专营的钱，如今也是大唐的重要收入，而且盐税的收入稳定，现在民怨也不大，应该继续推广全国实行下去。
铁继续保持炼钢是官府的铁厂专营，但是铁匠工坊开放给民间的混合专营模式。
最后就是两项开支了，市舶司的关税和工商税。
市舶司的关税如今还是在各州刺史和节度使手中，比如扬州市舶司的关税，就是淮南就是高适节度使府的收入，也因此高适对走私深恶痛绝，要联合张端阳打击走私和海盗。
工商税也都在各地衙门手里，比如万年县的工商税就是县衙的收入，所以王成伟才能兴办那么多的工坊，还雇佣那么多的县兵县警。
财政司的改革方案，是将关税和工商税都划分成两半，一半归属于朝廷，一半归属于地方。
这样又可以控制地方财权，不让地方形成割据。
但是也能让淮南这些地区的官员发挥主观能动性，关税收入关系到自己可以支配的收入，那么剿匪和打击走私的动力就足了很多。
工商税也是如此，这样也能提升地方官府兴办实业的动力。
李泌是见过陇右工商繁荣的，自然是支持这份方案的。
但是其他宰相则对这份改革方案有些怀疑，认为这样会导致地方官府鼓励工商而轻视农业，造成更大的社会问题。
李泌向李倓进奏了政事堂的态度，越王笑着说道：
“实践出真知，既然如此，就先在一个地区试点，如果颇具成效再推广到全国不就行了。”
李泌眼睛一亮，这个办法好啊！
试点地区如果出了问题，可以及时修正，如果试点效果不好，那就直接取消试点好了。
试点结果好，那就推广全国，政事堂也没有其他反对的话说。
李泌忍不住称赞道：“妙啊！”
“试点的地区，就交给政事堂商量办吧。”
治大国如烹小鲜，可让小鲜做出美味来，是何其难也啊！
比起朝堂的纷乱复杂，前线战事就顺利多了。
史思明一退再退，手下士卒纷纷逃亡，如今他带领二十万大军进了安阳城，相州全境几乎被唐军占领。
第七百零二章 史思明之死
相州城内，守城的士兵们还在饿着肚子，但是一群身穿银甲的史思明亲兵，一家一户的搜索百姓家中所有的物品，特别是丝绢是一点都不放过。
相州城的府衙里，屋檐上挂满了丝绢，整个衙门充满了喜庆的气息。
在大唐围困了十天之后，史思明彻底放弃了和大唐议和的想法，干脆破罐子破摔，决定在相州登基了！
有时候总是不能理解，历史上那么多能有名有姓的风云人物，总是会被名利迷惑，做出一些昏聩的事情。
史思明在这种情况下还要登基为帝，也算是最后过一把皇帝瘾了。
对于史思明的疯狂，整个河东军的高层也陷入到了末世狂欢之中。
如今整个相州的衙门被改成了史思明的皇宫，而史思明每天最主要的工作就是筹备登基大典。
为了简化登基的程序，史思明干脆用了安禄山的燕做了国号，对外声称安庆绪在离开相州之前，将大燕皇帝的位置禅让给了自己。
这倒是省去了选定国号的麻烦，反正安庆绪已经死了，他史家父子能做大燕皇帝，他史思明怎么就不能做大燕皇帝？
百姓家中搜出的丝绢被用来装点“皇宫”，百姓家中搜出的食物和美酒用来举办登基宴会，百姓则被从家中驱赶出来，强行在相州街头“庆祝”大燕皇帝史思明登基。
城防的重任都交给了大燕太子史朝清，这位新上位的太子倒是兢兢业业，每天都认真巡视城防，击退了唐军的好几次冲锋。
帖木儿站在城外，为了能够能参与最后的决战，帖木儿带领骑兵日夜兼程，大炮这一类的辎重都被丢在了后方。
面对城墙高大的相州城，郭子仪这边也没什么特别好的办法，只能先围困住城池，等待缺粮的史思明自行崩溃。
“将军！今天夜里再让我试一次吧！”
这次请战的倒不是玩家，而是一名陇右来的土著校尉。
校尉出自庭州和沙州之间的一个突厥残部，因为在折冲都尉府的时候训练成绩优异，进入参谋部设立的陆军临时培训班，以第二名的优异成绩毕业。
越王见他没有汉姓，就亲自给他赐姓为李，他的汉人名字叫做李固。
李固所带的士兵，都是他部落中出来的精锐，对于这支部队，玩家们表现出了浓厚的兴趣，因为这支部落叫做沙陀。
沙陀，在现实世界历史支线上，曾经在晚唐掀起了巨大的风云。
后唐庄宗李存勖，就是沙陀族出身，而在后唐时期沙陀兵也是出名的能征善战，当年平定黄巢起义，也是靠着沙陀兵的强大战斗力。
沙陀人其实是突厥人的一支，李固带领的沙陀兵战斗力确实非常强大，前几次攻打相州城，都是李固带头冲锋差点登上了相州城，但是都被史朝清带着士兵抵挡了下来。
今天李固看了相州城防，心中依然不服气，还准备今天夜里继续偷袭。
帖木儿摇头说道：
“连日的夜战，我军也困乏了，这几日先歇息一番。”
李固不服气的退了下去，帖木儿看着相州城，嘴角露出笑容，相州城内的好戏就要开幕了。
在外面有大军围城的情况下，史思明依然举行了隆重的登基大典。
在简单垒起来的五色土坛上，一名安庆绪的族人，代表大燕皇室举行了禅让仪式。
这名从军中拉出来的安姓军官，换上了礼服，手捧皇帝冠冕，小心翼翼的递给了史思明，表示大燕皇帝的法统从安氏传到了史家。
史思明受了九赐之后，在众将士的山呼万岁之后，相州城中年纪最大的老人手持刚刚雕刻的大燕玉玺，代表相州百姓再劝史思明登基。
连三辞三让的仪式都省了，史思明接过了玉玺，紧接着就换上了黄袍，正式在相州城登基为帝。
这场堪称闹剧的登基仪式，却让史思明得到了极大的满足，似乎他只要一登基，城外的唐军就能望风而投，一切问题都能迎刃而解。
紧接着史思明就在新“皇宫”众赐宴群臣，所有跟随他的人都大加封赏，文武百官也换上了相应的朝服，向史思明这位新皇帝道贺。
作为最宠爱的儿子，史朝清被加封为大燕太子，开府仪同三司，天下兵马大元帅。
就在“大燕君臣”都在享用美酒佳肴的时候，史朝清这位大燕太子突然从席间离开。
“少将军，都准备好了。”
史朝清微微点头，虽然父亲已经日渐疯癫，但是他在军中依然有不小的影响力。
特别是史思明身边的一百个“义子”，这些都是史思明从小收养的孤儿，一直养育在身边训练，是完全忠诚于史思明的近卫力量。
史朝清对着属下说道：“给父帅，父皇的亲卫们送上好酒，今天是父皇登基的好日子，不要吝啬酒水！”
属下立刻会意的退下，去准备更多的酒水送到“皇宫”去。
这些日子，郭子仪天天都派人对这相州城喊话，宣读越王的讨逆檄文和平叛政策。
如今史思明军中，从上到下都对大唐的政策很清楚了。
首先是首恶不赦，史思明作为叛贼首领，是死罪不赦的。其他将领就算是投降，也要根据在叛乱中的罪行，接受大唐的审判。
然后是唐军只接受无条件的投降，绝对不接受叛军任何投降的条件。
最后就是除了史思明之外，如果对平叛有贡献的，可以在日后议罪的时候减轻罪责。
这也说是一份相当严厉的申明了，可是自从城被围了之后，每天都有大量的士卒偷偷出城，向大唐投降。