作者：随轻风去
前面几代皇帝无论什么样，局势总体上都是平平稳稳的！可为什么轮到他朱厚熜来做皇帝时，从北方到东海，各种新状况层出不穷？
秦德威就劝道：“陛下勿虑也！祸兮福之所倚，福兮祸之所伏，看似是各种患事，说不定反而是转机。
为了应对新局势，朝廷不可因循守旧，臣建议在文渊阁设军机处……”
嘉靖皇帝打断了秦德威的话，“你先说如何应对北虏！”
秦德威答道：“平定北虏绝非一朝一夕之事，乃是个长期过程，五年、十年、二十年皆有可能。
而且，这是一个全方位的综合性的过程，绝非一两次冒险行动就能一劳永逸。
夏言提议复套，在眼下这个阶段，就属于军事冒险，宛如赌徒上赌桌，十赌九输。”
夏首辅：“……”
刚才是严嵩，现在又轮到自己了？
嘉靖皇帝只想要见效快，快刀斩乱麻的解决问题，听到秦德威这个口气就不太喜欢。
但暂时还是忍耐着，毕竟目前看起来，只有秦德威像是靠谱，只能听秦德威哔哔了。
“若想平定北虏，其实打的不只是军事仗，还是政治仗、经济仗，甚至目前政治仗、经济仗的优先度反而更高。”
秦德威说到这里，有意停顿了一下。
但可惜在场人里，没人问他什么叫政治仗，什么叫经济仗，都在瞪着他。
秦德威只能继续说单口的，“政治仗就是对人心向背的争夺，我认为可以采取几个措施。
第一，流落北虏的汉人，只要肯回归就全部赦免，严禁边军杀回流汉人冒功！
无论如何，中原也比大漠舒适，只要有条件，大部分汉人自然愿意回来。
第二，在边境招徕北虏胡人，发放生活用资，给与地方牧马。但只接收逃亡过来的穷苦胡人，不接收北虏里的头领贵人。
彼辈在塞北生计艰难，饱受上人压榨，朝不保夕。但到大明后衣食安稳，必然对大明效忠，稍加利用便可有大用。
第三，提振边镇军民士气，增强其守土意志！”
秦德威说的所谓“政治仗”几点，在场人都都觉得第三点最重要，但偏偏秦德威说得最简单，就那么一句话。
嘉靖皇帝终于还是忍不住问出来了：“如何提升边镇军民士气？”
“当年祖宗创立卫所屯田制，本意是让军户有田可种，正所谓有恒产者有恒心，但情况远不是如此。
军户本身不但要上缴子粒，还要承担大量力差，未必愿意将屯田视为恒产！
尤其可恶的是，这些赋税、差役制度渐渐成为卫所各官霸占屯田，驱逐军户为自己牟利的工具！
长此以往，边镇军户不堪重负，岂能不逃亡，又哪来的士气守边抗虏？”
夏首辅说了句：“朝廷自会定期派遣官员清查屯田。”
秦德威想也不想的说：“那也是治标不治本，边镇军民士气低落，没有积极性与北虏力战到底。”
夏首辅回应说：“那又能如何提振士气？”
秦德威没再与夏言说话，对嘉靖皇帝奏道：“不知陛下有无魄力，做一件千古未有之善政？”
“千古未有”这几个字，让嘉靖皇帝很有兴趣。
秦德威答道：“永久免去边镇军户所有负担，包括钱粮和赋役！军户屯田一切所得归自己所有！”
这个提议让君臣所有人都很震惊，无数问题一下子涌进心头。
如果不交税不服役，那还是大明的臣民吗？
失去了军户上缴的钱粮，那么弥补缺口的钱粮从哪里来？
如果都不服役，边军的兵源又从何而来？
就这么简单的一句话，不知道要牵扯到多少方面，只怕要对边镇进行全方位的改制。
众人都有很多想不明白之处，需要秦德威深入讲解。
秦德威趁机又塞私货说：“陛下若有意推行，不如在文渊阁设一个军机处……”
嘉靖皇帝喝道：“够了，先不提这些，其他的措施又是什么？”
执过政的都知道，这种改制必定是艰巨麻烦的事情，改成什么样效果也未知。
而嘉靖皇帝现在没多大心思在国务上，十分讨厌麻烦事情，所以干脆就抛之脑后不想了，也不想听秦德威深入讲解。
秦德威劝道：“陛下！巩固边防首先在于稳固人心，此乃根本之策！”
嘉靖皇帝冷哼道：“区区夷狄寇边而已，岂能自乱阵脚，随意变更法度？你还是先说说经济仗、军事仗！”
秦德威还想继续劝：“陛下若担心不测，可先选一地试行，大同就可以！”
嘉靖皇帝又不耐烦了，警告说：“朕说不必了！”
秦德威暗暗叹口气，又开口说：“关于经济仗，要先从酋首俺答的心思说起。
第一，此人是北虏宗主小王子的叔父，但势力极大，将小王子部族逼到了东边辽宁镇之外。
而且俺答与小王子多有不和。所以想接受大明册封，借大明的爵位壮大声势，并压制小王子。”
很多年前，时人对北虏达延汗称为“小王子”，后来大明就一直用“小王子”指代北虏宗主大汗了。
嘉靖朝时的小王子到底叫什么，秦德威这样的“全知”穿越者也不知道，因为历史上根本没有相关记录。
由此也可以看出，大明对北虏的情报工作有多么忽视，居然连北虏名义上的宗主大汗的名字都不知道。
“第二，酋首俺答屡屡寇边，其实只是妄图逼大明通贡而已。
对于北虏酋首而言，入寇抄掠，获益的都是基层动手的。
但如果能与大明通贡，那么获益的人必定是酋首俺答这样北虏上层，他们可以把持贡市、垄断经营，攫取暴利。
所以对北虏酋首而言，入寇其实不划算，远不如通贡通商。”
殿中其他人完全插不上话了，一个个对秦德威目瞪口呆，你秦德威为什么对俺答如此了解？
秦德威当然了解了，历史上俺答这个人也是最有名的北虏头领之一，做梦都想与大明通商开边市。
他前前后后打了几十年，花了几乎一辈子时间，就只为一个目的，与大明通商。
但嘉靖皇帝性格执拗，无论打成什么样，死活不肯同意俺答通贡。哪怕庚戌之变被迫答应开边市后，一年后就毁约了。
在原本历史时空里，最终俺答达成心愿，还是在嘉靖皇帝驾崩以后。
听到秦德威提及通贡之事，嘉靖皇帝很生气的说：“这不可能！大明岂能被迫与蛮夷通贡？这样与城下之盟又有何区别？”
秦德威只能再次解释说：“陛下！通贡只是一种手段，其中多有可加利用之处。其一，可以是缓兵之计，借着通贡名义，整备边防，赢得喘息之机。
其二，可以掩护我方的一些行为，就好比明修栈道暗度陈仓！例如夏言所提及别的复套，可以让通贡边市开在东边掩护。
其三，关于通贡边市的地点，可以设计的很微妙，挑起北虏内斗。
其四，通过边市，可以收买北虏人士为我所用，不然连个向导也没有！”
嘉靖皇帝根本不想听这些，拂袖怒道：“看在天下人眼里，就是北虏入寇，我大明君臣心生畏惧被迫通贡！通贡之事，绝对不可议！”
秦德威无可奈何，硬着头皮说：“陛下！任何战争都要有明确的政治目的，不能毫无目标的盲目作战！
不知诸君可曾想过，我大明对北虏作战的目标又是什么？
正所谓野火吹不尽，春风吹又生，北虏杀是杀不完的，就算大明获得大胜，也不可能彻底根除北虏。
所以依照臣的设想，战争打到最后，必须要尽快的将军事胜利转化为政治胜利和经济胜利。
尤其是经济胜利，这才是最长久的思路，通贡通商其实也是一种控制手段！”
嘉靖皇帝顽固的拒绝说：“即便通贡也是赢了以后的事情，现在绝不考虑！”
秦德威无语，嘉靖皇帝实在太顽固不化了，也太难搞了！
第七百一十三章 这四个字不能少！
本来因为嘉靖皇帝心情不好，殿中气氛就很差，秦德威又屡屡硬顶着皇帝奏对，搞得氛围越来越僵了。
难道他这个穿越者不知道嘉靖皇帝对通贡的厌恶？难道他不清楚嘉靖皇帝的保守心态？难道他不明白贸然说了也用不上？
如果不是有“嘉靖男儿”的人形祥瑞底蕴，换成旁人这样不依不饶的强辩，早就被嘉靖皇帝轰出去一键三连了。
首辅夏言和大学士严嵩两位大佬刚才还敢插几句嘴，现在也不敢凑上来说话了。
其他人只感觉秦德威今天简直发疯了，花样百出的挑逗皇帝的底线，在作死的边缘疯狂试探。
但众所周知，嘉靖皇帝从来就不是好脾气的人，他耐心是非常有限的，秦德威这是在玩火！
想到这里，众人忽然挺期待的。
刚才姓秦的还是太克制了啊，只是强行推销理念，没有彻底放飞自我的“犯颜进谏”，不然他们出去就可以喝酒庆祝了。
而秦德威根据经验推测，嘉靖皇帝差不多已经到了临界点了，再继续哔哔就该挨打了，便默默退回到严嵩后面。
这个举动，让众人都很失望。同时众人也感觉秦德威好像少说了点什么，只说了政治仗、经济仗，那军事仗呢？
不过无所谓了，估计皇帝也不想听秦德威再哔哔了。
见令人生畏的秦德威退了下去，武定侯郭勋觉得表现机会到了，便主动对嘉靖皇帝奏道：
“北虏此次深入山西腹地抄掠，所获必定甚多。而携带回退时，必定行动缓慢，十分便于截击。
故而严嵩所言，调宣府军兵西进大同增援，拦堵北虏退路，实乃可行之法，陛下不妨从之。
此外急令太原以及山西各处关隘，务必坚守不出，不许再失陷于贼，以免虏贼再流窜戕害别处。”
嘉靖皇帝闻言便赞道：“此乃稳妥之策也。”然后又道：“此时当再设总督，处置宣、大、山西等处军务。”
皇帝这个意思，就是重新设立宣大总督这个官职，统一指挥宣府、大同、山西三镇了。
说起总督这个职务，为的是弥补巡抚制度的不足，专门跨省或者跨区而设，便于统一指挥几个战区。原来叫过总制，嘉靖十三年最终确定叫总督。
在巡抚已经常态化、固定化的情况下，总督尤其是宣大总督还没有稳定下来，并不是常设官职，经常因为防御北虏临时而设，打完仗就罢掉。
这次北虏入寇事态严重，那肯定要再次设立宣大总督。
又听嘉靖皇帝说：“兵部会同都察院推举了两个人选，翟鹏和樊继祖，尔等以为何人最为合适？”
翟鹏出身边塞，当过陕西巡抚，对边事很熟悉；而樊继祖平定过大同兵变，以兵部左侍郎在蓟镇督导过，也是擅长边务的大臣。
首辅夏言推荐说：“翟鹏镇守陕西时，与北虏多有交锋，历练丰富，适合总督宣大。”
众人还没有对此表态，忽然从严嵩身后传来一句幽幽的声音：“听说翟鹏与严阁老独子严世蕃交情不错。”